9. kadencja, 55. posiedzenie, 1. dzień (25-05-2022)

5. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2247 i 2284).

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Krzysztof Ciecióra:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję za te pytania, a w zasadzie za tych kilka pytań, bo w większości to były oświadczenia. Może odniosę się od razu do jednego z ostatnich pytań, pytania pana posła Plocke o sytuację KOWR w 2021 r. Mogę od razu pana poinformować, że wpłynęło do nas 2476 zawiadomień, z tego 2426 zawiadomień dotyczyło sprzedaży udziałów akcji na łączną kwotę 652 mln zł. 50 zawiadomień dotyczyło nabycia udziałów bądź akcji na kwotę 348 mln zł, z czego przypadków, w których KOWR przysługiwało prawo nabycia udziałów zgodnie z art. 4 tej ustawy, o której mówimy... KOWR złożył tylko sześć oświadczeń o skorzystaniu z prawa pierwokupu 488 udziałów jednej spółki oraz nie złożył oświadczenia o skorzystaniu z prawa nabycia udziałów i akcji. To tyle, jeśli chodzi o pytania pana posła.

    Odnosząc się szerzej do pytań, zastrzeżeń państwa do tej ustawy, chciałbym powiedzieć, że sama ustawa nie będzie generować dodatkowych kosztów, które będą obciążać budżet państwa. Przewidujemy, że ok. 800 tys. zł z zasobów bieżących ARiMR będzie przekazanych na likwidację czy utylizację obecnych wniosków papierowych i digitalizację tych wniosków, natomiast w perspektywie najbliższego, tego roku, jeżeli chodzi o te wnioski, o których mówimy, przewidujemy 2300 tys. zł oszczędności wynikających z tego, że nie będziemy utrzymywać tych dokumentów w formie papierowej. I to będzie realizowane w ramach umowy, którą mamy już podpisaną, którą ARiMR ma podpisaną z zewnętrznym wykonawcą.

    Natomiast prawdą jest, że rzeczywiście w planach jest powołanie spółki, która w tym momencie się konstytuuje i której sposób finansowania jest obecnie planowany. Nie mam konkretnych danych dotyczących kosztów utrzymania tej spółki. Szanowni państwo, wydaje mi się jednak, że jeśli chcemy, aby ARiMR i agencje generalnie rządowe były poważne, to chyba jest zasadne, aby spółka z naszym udziałem, na którą mamy wpływ, zajmowała się zarządzaniem dokumentami, danymi, jakimikolwiek informacjami dotyczącymi polskich rolników. Nie wyobrażam sobie, żeby to robiła jakaś firma prywatna bądź, tak jak to bywało w przeszłości, chociażby przy wyborach, żeby okazało się, że dane milionów Polaków znajdują się na jakichś rosyjskich serwerach. Absolutnie nie chcemy dopuścić do takiej sytuacji. To będzie nasza spółka, pod naszą kontrolą, spółka, która będzie obsługiwać dane polskich rolników.

    Co do zastrzeżeń związanych z samą kwotą, o której rozmawiamy, to myślę, że jednak jest tu duży brak zrozumienia intencji, brak zrozumienia sytuacji, w jakiej się znaleźliśmy, również po 24 lutego. Zaczynając od kwestii kwoty, tego, z czego ona wynika, chcę powiedzieć, iż planowaliśmy, że na koniec 2021 r. nadwyżka i to, co będzie przekazane do budżetu państwa z KOWR, wyniesie ok. 30 mln zł. I my te 30 mln zł przekazujemy do budżetu państwa, przy czym przekazujemy też dodatkowo dochód zwiększony o 64 mln zł, czyli łącznie 94 mln zł, prawie 100 mln zł zostanie przekazanych do budżetu państwa. Natomiast tych dodatkowych 500 mln zł, które stanowią nadwyżkę, przekazujemy rzeczywiście na cele, które dzisiaj są kluczowe z punktu widzenia polskich rolników. Tutaj, z tej mównicy państwo apelowaliście o to, abyśmy przekazali te pieniądze rolnikom, i my to właśnie robimy: przekazujemy tych 500 mln zł polskim rolnikom. Te pieniądze będą przekazane na skup przede wszystkim w pierwszej kolejności owoców miękkich, a później pszenicy, ziemniaków i innych produktów, które obecnie polscy rolnicy produkują, bo wiemy doskonale, że w sytuacji po 24 lutego, kiedy wybuchła wojna...

    Państwo tutaj się pytacie, czy nie mogliśmy tego przewidzieć. Mamy wielu bardzo dobrych, bardzo wykształconych analityków, ale niestety nikt nie przewidział w zeszłym roku, że 24 lutego wybuchnie wojna, która tak strasznie zaburzy sytuację na rynkach w szczególności rolnych, nie tylko polskich, ale i światowych. I dzisiaj krajowa spółka spożywcza będzie reagować na takie sytuacje, które dzisiaj już obserwujemy, i takie, które będą w najbliższym czasie występować, będzie miała znaczny budżet, znaczne możliwości finansowe, aby skutecznie oddziaływać i wspierać rolników w tym zakresie. Te pieniądze będą przekazywane jako pożyczki dla firm, które zajmują się skupem różnego rodzaju produktów spożywczych, rolnych, po to, aby przełamywać zmowy cenowe, przełamywać niskie ceny, przełamywać brak opłacalności produkcji rolnej w Polsce.

    My to robimy, szanowni państwo, przekazujemy te 500 mln zł dla polskich rolników. To jest wasz postulat, to jest wasz apel, a my to robimy. Tak samo jak zrobiliśmy to w kontekście ubezpieczeń dla rolników, w tym roku przekazujemy 1,5 mld zł na ubezpieczenia dla rolników, dzięki czemu rolnicy będą ubezpieczeni od różnego rodzaju klęsk żywiołowych. Jako jedyni w Europie przekazujemy 4 mld zł na nawozy, na wyrównanie strat, jakie ponieśli rolnicy, którzy jako pierwsi zostali obłożeni konsekwencjami podwyżek cen gazu, które były preludium, rozpoczęciem tego konfliktu zbrojnego na Wschodzie. To my przekazujemy i będziemy przekazywać przez najbliższe 8 lat dodatkowe 400 mln zł rocznie na uzupełniającą płatność bezpośrednią, którą państwo zresztą zlikwidowaliście parę lat temu. To dzięki nam, dzięki tej płatności, uzupełniającej płatności bezpośredniej, średnia kwota dopłat do 1 ha dla polskiego rolnika wreszcie zrówna się ze średnią unijną.

    Szanowni Państwo! Te pieniądze idą bezpośrednio do rolników i jest to ogromne wsparcie, bezprecedensowe wsparcie, a mówię tylko o programach z ostatnich 6 miesięcy, o pieniądzach, które jako Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jako polski rząd, przeznaczyliśmy bezpośrednio na polską wieś. To jest nasz ogromny sukces, to jest nasze rozwiązanie dla rolników w czasie kryzysu, który dalej trwa, ale główne problemy mieliśmy w ostatnich miesiącach. Przepraszam, bo jeszcze nie dodałem: jeszcze dodatkowe 650 mln zł dla producentów trzody chlewnej.

    To są konkrety. Wydaje mi się, że państwo ich nie dostrzegacie tylko z powodów czysto politycznych. Wydaje mi się, że państwo nie rozmawiacie z polskimi rolnikami i nie do końca wiecie, co się tam na wsi dzieje, tylko tutaj czasem coś wam przyjdzie do głowy i próbujecie zarzucać nam złą wolę. Tej złej woli nie ma, nie ma tutaj żadnych złych, nieczystych intencji. Są tylko konkrety, są pieniądze, które przekazujemy rolnikom.

    Odniosę się jeszcze do pytań. Pan poseł Suchoń pytał o ewentualne dodatkowe płatności, o to, czy rolnik byłby zobligowany do korzystania z jakichś płatnych serwisów do dokonania wpisu, gdyby chciał dokonać tego wpisu drogą elektroniczną. Nie, nie będzie takiej konieczności. Będzie mógł to zrobić poprzez profil zaufany bądź wystąpić do miejscowego ARiMR-u o login, tak aby skorzystać z tej możliwości. Od czerwca tego roku będzie możliwość składania wniosków drogą elektroniczną. Chcemy wykorzystać te ostatnie tygodnie, aby już w czerwcu umożliwić składanie wniosków drogą elektroniczną, chociażby wniosków o dopłaty do zalesień śródpolnych, ponieważ od 1 czerwca takie wnioski będzie można składać w ARiMR-ze i chcielibyśmy, żeby również już w czerwcu można było to robić w sposób elektroniczny. Od 1 czerwca do 1 sierpnia można składać wnioski o dopłaty do zalesień. Myślę, że już nawet pierwsi rolnicy będą mogli to robić również drogą elektroniczną.

    Reasumując, szanowni państwo, powtarzam: mamy czyste intencje, nie ma tutaj żadnych podtekstów, o których państwo myślicie - nie wiem też, z czego to wynika. Są to konkretne korzyści dla rolników. Będziemy dalej iść drogą, którą obraliśmy, aby jak najbardziej umożliwić rolnikowi obsługę wniosków w systemie elektronicznym. Chcemy zwiększać możliwości, umożliwiać składanie kolejnych wniosków.

    Poseł Wojciechowski zadał dosyć szczegółowe pytanie, dlatego odniesiemy się do tej kwestii na piśmie, ponieważ faktycznie rozmawiamy o tej kwestii, jak wyjść naprzeciw tym oczekiwaniom, z ARiMR-em, a także w ministerstwie. Natomiast elektroniczny obieg dokumentów między rolnikiem a ARiMR-em cieszy się dużą popularnością, uznaniem. Na pewno będziemy to rozwijać i rozszerzać o wszystkie pozostałe projekty unijne, które również będziemy realizować za pośrednictwem ARiMR-u. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia