9. kadencja, 59. posiedzenie, 1. dzień (20-07-2022)

14. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o usprawnieniu procesu inwestycyjnego Centralnego Portu Komunikacyjnego (druki nr 2400 i 2453).

Poseł Bożena Żelazowska:

    Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu klubu parlamentarnego Koalicji Polskiej - Polskiego Stronnictwa Ludowego, ale też w imieniu strony społecznej mieszkańców Baranowa, Teresina, Wiskitek, którzy mieli być tutaj dzisiaj z nami (Oklaski) - i mamy nadzieję, że są i że zostali wpuszczeni, bo ich niewpuszczenie też jest możliwe, wszystko już niestety jest tutaj możliwe - chcę raz jeszcze wyraźnie podkreślić, że ustawę, o której dzisiaj mówimy, należy w całości odrzucić albo należy przyjąć stosowne poprawki, które w dniu wczorajszym zaproponowaliśmy na wspólnym posiedzeniu komisji. Jako klub parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego złożyliśmy 30 poprawek, niestety wszystkie te poprawki głosami PiS-u zostały odrzucone. Składam je raz jeszcze do drugiego czytania. Bez tych poprawek projekt tej ustawy nie będzie przez nas akceptowany.

    Proszę, panie marszałku.

    Ten projekt, jeżeli nasze poprawki nie zostaną uwzględnione, po pierwsze, jest sprzeczny z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej i z elementarnym poczuciem sprawiedliwości. Daje wyjątkowe, zupełnie niepotrzebne do prowadzenia tej inwestycji uprawnienia pełnomocnikowi rządu ds. CPK. Przepisy projektu ustawy są nieprecyzyjne, niejednoznaczne, mogą być też różnie interpretowane. Projekt ustawy niewątpliwie wzmacnia pozycję rządu i administracji, ale kosztem samorządów i obywatela.

    Ta ustawa uchyla jedną ustawę o przedsiębiorstwie Porty Lotnicze, ale zmienia też, drodzy państwo, 21 innych ustaw. To jest czymś abstrakcyjnym zupełnie, absolutnie nieprzemyślanym, pospiesznym i stwarzającym jeszcze większy bałagan prawny. Nie rozumiem, dlaczego się państwo tak upieracie i bronicie przed tymi poprawkami, przed wysłuchaniem publicznym. Działacie na szkodę mieszkańców. Nawet Biuro Analiz Sejmowych na wczorajszym posiedzeniu komisji nie zostawiło suchej nitki na tym projekcie. Natomiast Rada Ministrów argumentuje, że przyjęcie ustawy o usprawnieniu procesu inwestycyjnego Centralnego Portu Komunikacyjnego jest niezbędne dla sprawnej realizacji CPK. Niestety oprócz tego ustawa ta da rządowi możliwość ogromnych nadużyć przy realizacji właściwie dowolnych inwestycji celu publicznego. Jest to przykład regulacji zmierzającej do uzyskania pełnej kontroli państwa nad wszystkimi sprawami, choćby luźno związanymi z CPK.

    Przyjęcie ustawy w takim kształcie da aparatowi państwa niespotykane wcześniej możliwości dotyczące ingerencji w życie obywateli i funkcjonowanie samorządów, nie tylko na obszarze przeznaczonym wprost pod budowę lotniska, ale w całym kraju. Realizacja jakiejkolwiek inwestycji będzie mogła odbywać się z pominięciem standardowych obecnie gwarancji, interesów obywatela i funkcjonowania samorządów.

    Projekt ustawy o usprawnieniu procesu inwestycyjnego Centralnego Portu Komunikacyjnego nie zapewnia obywatelom należytej ochrony w toku procesu inwestycyjnego. Chronione konstytucyjnie prawa obywateli mogą być wielokrotnie w toku tego procesu naruszane. Jednak nie proponuje się obywatelom godnego ani słusznego odszkodowania, którego można byłoby dochodzić w sprawiedliwej procedurze. Projekt, choć miał poprawić sytuację wywłaszczonych mieszkańców, to albo nie zmienia nic, albo ją po prostu pogarsza. Jeśli chodzi o tzw. zasadę korzyści, to w połączeniu z rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami ten projekt ją likwiduje. Była ona przez lata standardem i przy jej zastosowaniu zrealizowano wiele inwestycji - autostrad, linii przesyłowych, linii kolejowych - i wypłacano wiele odszkodowań obywatelom. Likwidacja tej zasady oznacza po prostu niższe odszkodowania, trzeba więc przyznać, że jedna z zasadniczych zmian tej nowelizacji ma też cel fiskalny. Chodzi o to, żeby Skarb Państwa jak najmniej zapłacił mieszkańcom za ich nieruchomości położone w samym sercu Polski, przy autostradzie pomiędzy dwiema aglomeracjami (Dzwonek), gdzie obecnie dynamicznie rozwija się choćby branża logistyczna.

    I jeszcze jedna bardzo ważna kwestia, mianowicie ograniczenie prawa własności - to już powiedziałam. Projekt w wielu miejscach przewiduje ograniczenie prawa własności.

    Wicemarszałek Włodzimierz Czarzasty:

    Dziękuję serdecznie.

    Poseł Bożena Żelazowska:

    Za część z tych ograniczeń nie przewidziano żadnego odszkodowania. Jeżeli poprawki, które dzisiaj złożyłam...

    Wicemarszałek Włodzimierz Czarzasty:

    Pani poseł...

    Poseł Bożena Żelazowska:

    ...nie zostaną uwzględnione, klub Koalicji Polskiej - Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za odrzuceniem tej ustawy w całości. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia