9. kadencja, 61. posiedzenie, 1. dzień (14-09-2022)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo oświatowe (druki nr 2323 i 2424).

Poseł Beata Strzałka:

    Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Przedstawiam stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo oświatowe.

    Proponowane zmiany dotyczą ust. 2 w art. 39a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, w którym mowa o organizacji przez gminę bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu dzieci, młodzieży i uczniów we własnym zakresie oraz o zwrocie rodzicom kosztów przewozu dzieci, młodzieży, uczniów oraz samych rodziców. Kwestię problemową w rozliczeniu kosztów ponoszonych przez rodziców stanowił przyjęty w ustawie algorytm, który nie gwarantował realnego zwrotu poniesionych kosztów związanych z dowozem dziecka posiadającego orzeczenie o niepełnosprawności do szkoły czy placówki edukacyjnej.

    Procedowana ustawa wprowadza zmiany w systemie zwrotu kosztów dowozu dzieci, młodzieży i uczniów z niepełnosprawnościami do przedszkoli, szkół i innych placówek oświatowych. Proponowane zmiany to odpowiedź na oczekiwania rodziców dzieci z niepełnosprawnościami, którzy sami z różnych względów zapewniają transport do szkół swoim dzieciom. Obecnie stosowane rozwiązania dotyczące zwrotu ponoszonych kosztów czy też zasad ich naliczania nie zawsze gwarantowały realne warunki umów zawieranych pomiędzy samorządem danej gminy a rodzicami wykonującymi tę usługę. Zaproponowane i uaktualnione w projekcie ustawy zasady naliczania zwrotu kosztów jednorazowego przewozu urealniają kwoty zwrotu kosztów paliwa i eksploatacji pojazdu używanego do realizacji tego świadczenia. Przedłożony projekt ustawy przewiduje modyfikację art. 39a ust. 2 i zawiera nowy algorytm, w którym ujęto liczbę kilometrów przewozu dziecka drogami publicznymi z miejsca zamieszkania do przedszkola, szkoły, ośrodka rewalidacyjno-wychowawczego oraz przewozu rodzica z tego miejsca do miejsca zamieszkania czy pracy i z powrotem.

    Co najważniejsze, ustala też stawkę za 1 km przejazdu tego pojazdu, przy czym stawkę za 1 km przebiegu nadal będzie określać rada gminy. Stawka ta nie będzie mogła być niższa niż określona w przepisach wydanych na podstawie art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym i w rozporządzeniu ministra infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych niebędących własnością pracodawcy.

    Nowy algorytm obliczania poniesionych nakładów w znaczny sposób zmniejszy dysproporcję pomiędzy kosztami ponoszonymi przez rodziców czy opiekunów a refundowanymi przez samorządy kosztami dowozu dzieci do szkół. Obecnie samorządy realizują obowiązek zapewnienia transportu dzieci do szkół zgodnie z zapisem ustawy, uwzględniając możliwość powierzenia wykonywania transportu i sprawowania opieki w czasie przewozu innemu podmiotowi. Jednak w wielu przypadkach, szczególnie ze względu na stopień niepełnosprawności, oddalenie od placówki edukacyjnej czy chociażby godziny zajęć, które nie zawsze są zsynchronizowane czasowo w jednostkach edukacyjnych, tak aby dzieci mogły być dowożone transportem organizowanym przez gminy, rodzice sami podejmują obowiązek transportu dziecka, często ze względu na rodzaj schorzenia zdrowotnego. Niekiedy należy też uwzględnić możliwości czasowe rodziców, którzy pracują zawodowo.

    Mając na uwadze, że omawiany projekt w sposób znaczący wpływa na zmianę systemu finansowania zwrotu kosztów i staje się wsparciem dla rodziców realizujących dowóz dzieci niepełnosprawnych do placówek oświatowych, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze ten projekt ustawy.

    Panie marszałku, w imieniu klubu składam poprawki do projektu ustawy. (Oklaski)

    (Poseł Joanna Borowiak: Brawo!)

Przebieg posiedzenia