9. kadencja, 61. posiedzenie, 1. dzień (14-09-2022)
9. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do spraw deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (druki nr 2479 i 2584).
Poseł Bartłomiej Wróblewski:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Mam po raz kolejny przyjemność i zaszczyt, tym razem w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, druk nr 2479.
To kolejna, ale najszersza dotychczas ustawa deregulacyjna rozpatrywana przez Sejm IX kadencji. Przypomnę, że na początku tego roku Wysoka Izba rozpatrywała projekt wnoszący prawne podstawy lokalnych monopoli gazowych. To sprawa kilkudziesięciu gmin w Polsce, gdzie takie monopole istniały, m.in. dzięki temu prawnemu monopolowi zapisanemu w ustawie. Projekt ten wnosiłem na prośbę mieszkańców aglomeracji poznańskiej obciążonych drastycznymi wzrostami cen gazu wywołanymi przez zagranicznego monopolistę z branży gazowej.
Po pracy w komisji stanowisko naszego klubu się nie zmienia. W pełni zgadzamy się z zasadniczym celem, który przyświecał Radzie Ministrów przy opiniowaniu tego projektu, a którym jest ułatwienie funkcjonowania, a w szczególności załatwiania spraw administracyjnych, obywatelom i przedsiębiorcom. Celem projektu jest deregulacja, czyli poszerzenie zakresu wolności obywateli i przedsiębiorców.
Pamiętam, że w czasie dyskusji w pierwszym czytaniu padały takie głosy, że projekt powinien być odważniejszy, powinien iść dalej. Mam nadzieję, że te oczekiwania spełni drugi z projektów deregulacyjnych, który jest przygotowywany, a będzie poruszał on także takie sprawy, które, jak myślę, bardzo interesują szerokie grono naszego społeczeństwa i są uważane za ważne.
Ten projekt skupia się na kilkudziesięciu zmianach. Można powiedzieć, że są to zmiany cząstkowe, ale ważne, bo dotyczą bardzo wielu różnych branż i spraw. Cel tej ustawy ma być zrealizowany przez wyeliminowanie, choćby w pewnym zakresie, obowiązków zbyt uciążliwych i zbędnych oraz wprowadzenie rozwiązań korzystnych dla obywateli i przedsiębiorców. Proponowane zmiany wpłyną na uproszczenie i przyspieszenie procedur administracyjnych w określonych kategoriach spraw, a także na cyfryzację, przez co przede wszystkim będzie możliwe ich sprawniejsze prowadzenie i szybsze ostateczne załatwienie.
Każde, nawet drobne ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej przekłada się na wzrost konkurencyjności polskiej gospodarki i wspiera rozwój społeczny, co ma szczególnie istotne znaczenie, biorąc pod uwagę wiele negatywnych skutków pandemii i wojny na Ukrainie, które dotykają teraz wszystkich Polaków. Przynajmniej część czasu i środków, które przedsiębiorcy przeznaczyli na realizację wynikających ze zmienianych przepisów obowiązków prawnych, będą mogli wykorzystać znacznie efektywniej. Istotny jest oczywiście także fakt, że eliminowanie zbędnych obciążeń prawnych skutkuje zwiększeniem zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, podnosi poziom kultury prawnej społeczeństwa, zmniejsza ono również obciążenia po stronie organów administracji publicznej, których funkcjonowanie może być tym samym bardziej efektywne i tańsze.
Dodatkowo projekt, poza tymi trzema głównymi obszarami, czyli rozszerzeniem kategorii spraw administracyjnych, gdzie stosowany jest tryb uproszczony lub milczące załatwienie sprawy, odstąpieniem od dwuinstancyjności postępowania administracyjnego w wybranych kategoriach spraw oraz cyfryzacją, zawiera także niektóre inne korzystne dla obywateli zmiany, m.in. wydłużenie terminów na realizację wybranych obowiązków czy ułatwienie składania oświadczeń wymaganych na gruncie przepisów ustawy o obywatelstwie polskim. Zmiany te, jakkolwiek w wielu wypadkach cząstkowe, należy uznać za dobre i pożądane.
Podkreślić należy, że projekt był poddany szerokim konsultacjom publicznym, a wiele zgłaszanych uwag było uwzględnionych. Na wcześniejszym etapie projekt był także opiniowany przez posłów, członków Komisji Nadzwyczajnej do spraw deregulacji.
Pani Marszałek! Z tych wszystkich powodów Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wspiera dalsze prace nad omawianym projektem. Jednocześnie klub zgłasza kilka poprawek. Dziękuję pięknie. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia