9. kadencja, 61. posiedzenie, 1. dzień (14-09-2022)
13. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe (druki nr 2561 i 2566).
Poseł Mirosław Suchoń:
Uprzejmie dziękuję.
Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Koła Parlamentarnego Polska 2050 w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe, po przedstawieniu sprawozdania komisji.
Wysoka Izbo! Przedstawiona przez rząd ustawa zawiera zmiany w obszarach, które można podzielić na dwie grupy. Pierwsza grupa to zmiany dostosowujące przepisy do tego, co widzimy na rynku, do zmian, które zachodzą na rynku pocztowym. Mają one charakter doprecyzowania, zmian definicji i dostosowania przepisów do codziennej pragmatyki świadczenia usług pocztowych.
Jednak głównym celem projektu ustawy jest zmiana mechanizmu finansowania kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych przez Pocztę Polską, spółkę akcyjną. Poczta Polska została wyznaczona na operatora usług powszechnych w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2025 r. Usługi powszechne, które świadczy ten operator, obejmują przesyłki listowe i paczki pocztowe o określonych wadze i wymiarach oraz przesyłki dla ociemniałych nieświadczone przez tego operatora w ramach obowiązku świadczenia usług powszechnych. Z reguły są to usługi nierentowne, jednak konieczność ich finansowania i świadczenia przede wszystkim wynika z przesłanek społecznych i gospodarczych.
Do tej pory na podstawie art. 108 przedmiotowej ustawy strata na świadczeniu usług powszechnych była finansowana przez operatorów pocztowych objętych obowiązkiem udziału w dopłacie i ewentualnie z budżetu państwa, jeżeli suma udziału w dopłacie, o której mowa w pkt 1, czyli dopłacie operatorów, była niewystarczająca na sfinansowanie kosztu netto. Zmiana art. 108 spowoduje, że strata będzie finansowana z budżetu państwa w formie dotacji celowej i wypłacana przez ministra właściwego do spraw łączności na wniosek Poczty Polskiej, czyli operatora wyznaczonego. I to jest dosyć kontrowersyjna zmiana, ponieważ w stosunku do dotychczasowych doświadczeń w zakresie wyników finansowych Poczty Polskiej dosyć wysoko oszacowano możliwe koszty tej ustawy w perspektywie do 2031 r. Rząd w tej ustawie zapisał jako maksymalną wysokość dofinansowania aż 5847 mln zł. To jest wartość, wydaje się, jednak dużo wyższa niż potrzeby. Pytanie, jakie są powody aż tak wysokiej kwoty w perspektywie do 2031 r. Należy tutaj zwrócić uwagę na to, że należałoby dokonać pewnej optymalizacji działalności. Przecież Poczta Polska to niestety jest dzisiaj siedlisko nominatów partyjnych Prawa i Sprawiedliwości. (Dzwonek)
(Poseł Barbara Bartuś: Szczególnie ta pani naczelnik.)
To wszystko powoduje, że efekt finansowy nie jest taki, jakiego byśmy oczekiwali, i to wszystko jest wliczane do bieżących kosztów działalności.
Polska 2050 uważa, że także Poczta Polska, podobnie jak inne spółki Skarbu Państwa, powinna podlegać absolutnie optymalizacji działalności. Natomiast na temat projektu ustawy wypowiemy się w głosowaniu. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia