9. kadencja, 61. posiedzenie, 3. dzień (16-09-2022)

27. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Gruzją w sprawie eliminowania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu oraz zapobiegania uchylaniu się i unikaniu opodatkowania, podpisanej w Tbilisi dnia 7 lipca 2021 r. (druki nr 2529 i 2592).

Poseł Tomasz Lenz:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dotychczas obowiązująca Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Gruzji w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodów i od majątku została podpisana w Warszawie dnia 5 listopada 1999 r. Minęło więc od tej umowy naprawdę sporo czasu.

    Umowa w obecnym brzmieniu nie spełnia jednak najnowszych standardów w zakresie umów o unikaniu podwójnego opodatkowania, a także nie odpowiada w pełni obecnym priorytetom polityki podatkowej Polski, nakierowanym na uszczelnienie systemu podatkowego. W szczególności umowa nie odpowiada w pełni aktualnym standardom wynikającym z modelowej konwencji państw OECD w sprawie podatku od dochodów i majątku.

    Aktualizacja ta obejmuje przede wszystkim zmiany polegające na wprowadzeniu standardów ochrony w zakresie zapobiegania nadużyciom przepisów umów podatkowych, które są ukierunkowane na zmniejszenie, a niekiedy nawet wyeliminowanie opodatkowania. Konieczność stosowania minimalnych standardów i tym samym dokonania zmian w systemach podatkowych wynika przede wszystkim z prowadzonych przez państwa OECD prac mających na celu zwalczanie erozji bazy podatkowej. W ramach tego projektu dążono do wypracowania mechanizmów utrudniających dokonywanie międzynarodowych transferów zysków do krajów stosujących preferencyjne opodatkowania. W konsekwencji zaproponowano nowe rozwiązania, mające na celu dokonanie zmian w systemach podatkowych państw zaangażowanych w realizację projektu, w tym Rzeczypospolitej Polskiej.

    Projekt stanowi ważną inicjatywę, która może przynieść długofalowo pozytywne skutki dla prowadzenia przez państwa działań na poziomie krajowym i międzynarodowym zapobiegających utracie dochodów podatkowych. Koncentruje się on w kilkunastu obszarach, a instrumentem, który ma za zadanie wdrożenie wybranych rozwiązań wypracowanych w projekcie, jest Konwencja wielostronna implementująca środki traktatowego prawa podatkowego mające na celu zapobieganie erozji podstawy opodatkowania i przenoszenia zysku. Jej celem jest dokonanie automatycznej zmiany zawartych przez dane państwo umów podatkowych, a także zawiera ona propozycje odpowiednich uregulowań prawnych. Konwencja zakłada obowiązek wdrożenia określonych relacji obejmujących: wprowadzenie zmian w preambule, wprowadzenie do poszczególnych umów regulacji zapobiegających ich wykorzystywaniu w celu unikania lub uchylania się od opodatkowania w postaci testu głównego celu, wprowadzenie odpowiednich zmian w zakresie regulacji procedury wzajemnego porozumiewania.

    Zarówno Polska, jak i Gruzja przystąpiły do konwencji, nie wskazując jednak do objęcia nią dotychczas obowiązującej umowy z uwagi na trwające już regulacje nowej. (Dzwonek) Zawarcie niniejszej umowy stało się zatem niezbędne do wprowadzenia minimalnego standardu oraz najnowszych standardów w zakresie umów o unikaniu podwójnego opodatkowania zawartych w aktualnie obowiązującej wersji konwencji państw OECD.

    Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

    Pan poseł Maciej Konieczny, Lewica.

    Poseł Tomasz Lenz:

    Kończę już, ostatnie zdanie.

    Dlatego klub Platformy Obywatelskiej popiera ten projekt i będzie głosował za jego uchwaleniem przez naszą Izbę parlamentu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia