9. kadencja, 62. posiedzenie, 1. dzień (28-09-2022)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych oraz ustawy o finansach publicznych (druki nr 2620 i 2623).

Poseł Marta Wcisło:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Koalicji Obywatelskiej w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych oraz ustawy o finansach publicznych z druku nr 2620.

    Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych. Obecne brzmienie ustawy zostało ustalone po dużej nowelizacji w 2020 r.

    Ustawa swoją materią obejmuje zarówno rozwiązania mające zastosowanie w dwustronnych stosunkach pomiędzy podmiotami objętymi jej regulacją, głównie przedsiębiorcami, jak i ogólne obowiązki wybranych podmiotów gospodarczych, np. obowiązek składania sprawozdań o stosowanych terminach zapłaty, oraz procedurę postępowania w sprawie nadmiernego opóźnienia ze spełnianiem świadczeń pieniężnych toczącą się przed prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

    Zgodnie z danymi Krajowego Rejestru Długów w marcu 2022 r. zadłużenie polskich firm wyniosło ponad 9 mld zł. Ponad 270 tys. przedsiębiorców ma przeterminowane zobowiązania finansowe. Niestety te zobowiązania rosną. Polskie firmy zadłużają się coraz bardziej. Jest to związane z ich trudną sytuacją.

    Projekt ustawy upraszcza i doprecyzowuje obowiązki sprawozdawcze dotyczące praktyk płatniczych, m.in. poprzez wydłużenie terminu na złożenie sprawozdania oraz ograniczenie katalogu ujmowanych w nim świadczeń; po nowelizacji nie obejmie on np. świadczeń przedawnionych. Projekt wprowadza też zmiany w postępowaniu w sprawach nadmiernego opóźniania ze spełnianiem świadczeń pieniężnych, m.in. uelastycznia zasady karania oraz zmienia model wyliczania maksymalnej kary pieniężnej. Ponadto projekt ustawy wprowadza instytucję tzw. wezwań miękkich, dzięki którym prezes UOKiK - bez konieczności wszczynania sformalizowanego postępowania - będzie mógł występować do przedsiębiorcy o wyjaśnienia w sprawach dotyczących nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych.

    W tym kontekście, jeżeli nowy sposób obliczania administracyjnej kary pieniężnej w przypadku stwierdzenia nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych spełnia wymogi uproszczenia i odformalizowania, zmiana ta powinna przynieść korzystne zmiany stronom uczestniczącym zarówno w takim postępowaniu, jak i w obrocie gospodarczym.

    Stoimy jednak na stanowisku, że wzór określający wysokość administracyjnej kary pieniężnej powinien zostać zmodyfikowany w zakresie sumy wartości wymaganych świadczeń pieniężnych niespełnionych lub spełnionych po terminie lub ich równowartości - poprzez zmianę mnożnika z 1% do 0,5%. Chodzi tu, szanowni państwo, o zobowiązania finansowe do 30 dni po terminie.

    W związku z niniejszym zgłaszam poprawkę do rządowego projektu ustawy w art. 1 w pkt 12 w lit. a, w części dotyczącej art. 13. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia