9. kadencja, 62. posiedzenie, 2. dzień (29-09-2022)

25. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o prawach konsumenta oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2476).

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Tomasz Chróstny:

    Dziękuję bardzo.

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy o prawach konsumenta oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2476.

    Podstawowym celem nowelizacji jest wzmocnienie praw konsumentów poprzez implementację dyrektywy Omnibus 2019/2161. Zmiany wynikające z implementacji mają na celu dostosowanie obecnie obowiązujących regulacji w zakresie ochrony praw konsumentów do dynamicznie rozwijającego się otoczenia cyfrowego, w którym funkcjonują konsumenci. Nowe przepisy zapewniają większą transparentność, przejrzystość transakcji konsumentów dokonujących zakupów on-line, m.in. poprzez nałożenie obowiązków informacyjnych na handlowe platformy internetowe, takich jak konieczność informowania o głównych parametrach decydujących o plasowaniu ofert czy też wskazanie, czy osoba trzecia oferująca towary, usługi lub treści cyfrowe na platformie jest przedsiębiorcą. Przedsiębiorca będzie musiał również poinformować konsumenta o indywidualnym dostosowaniu ceny na podstawie zautomatyzowanego podejmowania decyzji, jeżeli takie stosuje.

    Projekt wprowadza również takie same zasady ochrony konsumenta w przypadku dostarczania treści cyfrowych i usług cyfrowych w zamian za dane, jakie obowiązują w odniesieniu do odpłatnie świadczonych usług z zakresu dostarczania treści cyfrowych. Nowelizacja obejmuje również przepis, zgodnie z którym wprowadzenie na rynek towaru identycznego z tym, który jest sprzedawany w kilku innych państwach Unii Europejskiej, gdy istotnie różni się od niego np. składem czy funkcjonalnością, będzie uznawane za nieuczciwą praktykę rynkową. Ułatwi to walkę z podwójną jakością produktów. W projekcie skorzystano też z opcji regulacyjnej. Wprowadzono dłuższy, tj. 30-dniowy, termin na odstąpienie od umowy zawartej podczas nieumówionej wizyty w domu konsumenta lub podczas wycieczki. Inną ważną zmianą, która powinna realnie przyczynić się do zmiany praktyk sprzedawców wobec konsumentów jest obowiązek informowania o obniżonych cenach towarów i usług, tak aby w każdym ogłoszeniu o obniżce ceny podawano również informację o najniższej cenie tego towaru lub też usługi, jaka obowiązywała w okresie 30 dni przed wprowadzeniem obniżki.

    Obok przepisów wdrażających postanowienia dyrektywy projekt zawiera też istotne rozwiązania chroniące konsumentów zawierających umowy poza lokalem przedsiębiorstwa. W ostatnich latach jako urząd obserwowaliśmy nasilenie nieuczciwych praktyk przedsiębiorców funkcjonujących na rynku sprzedaży bezpośredniej. Pomimo licznych działań po naszej stronie, obecnie istniejące instrumenty prawne nie zawsze okazywały się wystarczające i skuteczne. Dlatego też w projekcie proponujemy m.in. prawo do odstąpienia od umowy o świadczenie usług zdrowotnych zawieranych poza lokalem przedsiębiorstwa lub na odległość - obecnie przedsiębiorcy nie uznają tego prawa konsumentów w odniesieniu do umów dotyczących np. abonamentów medycznych - zakaz zawierania umów o świadczenie usług finansowych podczas pokazu i wycieczki, a także zakaz przyjmowania płatności przed upływem wydłużonego, 30-dniowego terminu odstąpienia od umowy. Podjęcie takiej inicjatywy legislacyjnej było szczególnie istotne z uwagi na fakt, że najczęściej naruszenia praw konsumentów w przypadku sprzedaży bezpośredniej, tych pokazów handlowych, dotykają osób starszych, dla których konsekwencje finansowe podjętych zobowiązań są również najbardziej dotkliwe.

    Wysoka Izbo! Zwracam się uprzejmie z prośbą o skierowanie projektu niniejszej ustawy do dalszych prac legislacyjnych zmierzających do jej uchwalenia. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia