9. kadencja, 64. posiedzenie, 1. dzień (26-10-2022)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (druki nr 2652 i 2673).
Poseł Arkadiusz Marchewka:
Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej chciałbym przedstawić stanowisko dotyczące ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej. Te kwestie, które zostały poruszone w projekcie ustawy, zakładają przede wszystkim uproszczenia kwestii, które są związane z rozbudową czy też budową tych działań, które dotyczą tzw. sektora offshore wind i jest to z tego punktu widzenia niezwykle istotne. Projekt ustawy ma na celu przede wszystkim modyfikację przepisów ustawy, które dotyczą wydawania pozwoleń na wznoszenie lub wykorzystywanie konstrukcji urządzeń, które są lokalizowane na obszarach morskich, czy też pozwoleń lub uzgodnień dotyczących takich inwestycji, które są związane z kładzeniem kabli, rurociągów, czyli tego, co służy rozbudowie i funkcjonowaniu branży offshore wind i tym działaniom, które służą promowaniu wytwarzania energii elektrycznej z morskich farm wiatrowych. To jest naszym zdaniem najistotniejszy punkt tego projektu, dlatego że w dzisiejszych czasach, w czasach kryzysu energetycznego, trzeba powiedzieć jasno, że Bałtyk stanowi wyjątkową szansę na rozbudowę polskiej niezależności energetycznej i znalezienie możliwości wytwarzania taniej, odnawialnej energii. Ta rozbudowa morskich farm wiatrowych, o której tyle się ostatnio mówi, która jest wielką szansą dla niezależności energetycznej Polski, ma ogromny potencjał.
Według danych ekspertów ma potencjał wygenerowania ok. 17 GW mocy z odnawialnych źródeł energii, co może stanowić prawie 1/3 całej polskiej tzw. mocy zainstalowanej. To jest bardzo istotne z tego punktu widzenia, dlatego wszystkie działania służące uproszczaniu procedur, które są z tym związane, są po prostu pożądane.
Projekt nadaje też nowe zapisy i dostosowuje tę ustawę do ustawy dotyczącej doręczeń elektronicznych, szczególnie w zakresie wniosków i wydawania pozwoleń dotyczących wznoszenia czy też wykorzystywania konstrukcji, urządzeń lub wznoszenia, wykorzystywania sztucznych wysp czy pozwoleń i całej dokumentacji, które dotyczą realizacji tych inwestycji. Ten akurat punkt dotyczy zmiany sposobu składania tych dokumentów - chodzi tu także o cyfryzację w taki sposób, aby było to prostsze. Wszystkie dokumenty, które będą dotyczyły postępowań, realizacjia składania dokumentów...
Chodzi o dokumenty służące realizacji tych inwestycji, one będą mogły być składane w sposób elektroniczny, co w dzisiejszych czasach, w XXI w., jest chyba sprawą naturalną i trzeba wszystkie działania temu służące wspierać. Co więcej, projekt ustawy ma na celu zapewnienie, iż badania naukowe, które są prowadzone w obszarach morskich, polskich obszarach morskich, będą prowadzone wyłącznie w celach pokojowych i przede wszystkim nie będą zagrażały bezpieczeństwu żeglugi ani obronności i bezpieczeństwu państwa. To jest taka funkcja, która również wydaje się oczywista. W projekcie ustawy zaproponowano też, aby przepisy ustawy, które dotyczą zakresu badań naukowych, zostały dostosowane do postanowień Konwencji UNESCO o ochronie podwodnego dziedzictwa kulturowego. Ta konwencja została przyjęta w 2001 r.
Jeszcze jedna rzecz, na którą chciałbym zwrócić uwagę, to jest wprowadzenie przepisów, które dotyczą rozciągnięcia zasady tzw. milczącego braku zastrzeżeń na wnioski dotyczące przeniesienia pozwolenia lub uzgodnienia, jeśli chodzi o realizację konkretnych inwestycji. Z tego punktu widzenia to mogłoby oczywiście uprościć procedurę, np. w tym kontekście, że urzędy morskie nie będą musiały tak długo czekać na uzgodnienia, które są realizowane przez np. jakieś inne organy. Natomiast trzeba zwrócić uwagę i nie zapominać o tym, panie ministrze, że ta milcząca zgoda nie może zabierać samorządom kompetencji i jednocześnie zabierać mieszkańcom tych gmin, które są gminami nadmorskimi, możliwości decydowania o rozwoju. A więc tutaj jest ważne, aby była synergia pomiędzy tymi działaniami, które zostaną wprowadzone w ramach nowej ustawy, a tym, co powinny robić samorządy, aby miały one prawo do decydowania również o tych sprawach, które dotyczą kwestii nadmorskich, aby to było (Dzwonek) zrównoważone.
W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej przedstawiam tę informację, a jednocześnie informuję, że Koalicja Obywatelska jest za poparciem tego projektu ustawy. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia