9. kadencja, 64. posiedzenie, 1. dzień (26-10-2022)
6. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2721 i 2728).
Poseł Robert Obaz:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Procedowana ustawa o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw wprowadza szereg zmian porządkujących mających na celu doprecyzowanie przepisów w zakresie dokumentów poświadczających, zmian w zakresie nienależnie pobranych świadczeń, podpisywania decyzji, postanowień i pism nadrukiem imienia i nazwiska, postanowień oraz innych pism sporządzanych w sposób masowy z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, przepisów dotyczących płatnika składek korzystającego z ulg w postaci odroczenia terminu płatności lub rozłożenia należności na raty, a także zmian w zakresie doręczania pism w postaci elektronicznej.
Rozwiązania zawarte w ustawie pozytywnie wpłyną na następujące kwestie: podpisywanie decyzji, postanowień i pism nadrukiem imienia i nazwiska - własnoręczny podpis zostanie zastąpiony nadrukiem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego upoważnionego pracownika, co przyspieszy cały proces wydawania decyzji, postanowień oraz innych pism, które są sporządzane w sposób masowy z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego; uregulowanie w zakresie płatników składek, którzy zawarli umowę o rozłożenie na raty należności lub odroczenie terminu płatności składek - dzięki temu zostanie przyjęte, że taka osoba nie posiada zadłużenia z tytułu składek po spełnieniu ustawowych warunków, tj. opłacania należności z tytułu składek w terminach i wysokości ustalonych w umowie oraz nieposiadania zadłużenia z tytułu należności z tytułu składek nieobjętych umową; doprecyzowanie przepisów w zakresie doręczania pism w postaci elektronicznej - jest to jedna z najistotniejszych zmian, zapewniająca skuteczne doręczenia pism zarówno wysyłanych do ZUS, jak i wysyłanych przez ZUS; doprecyzowanie przepisu w zakresie nienależnie pobranych świadczeń - dotychczas kwestie te nie były uregulowane wprost, natomiast proponowane rozwiązanie mówi o tym, że jeżeli osoba pobierająca świadczenia inne niż z ubezpieczeń społecznych wypłacane przez ZUS na mocy odrębnych przepisów zawiadomiła organ wypłacający te świadczenia o zajściu okoliczności powodujących ustanie prawa do świadczenia albo wstrzymanie ich wypłaty, a mimo to świadczenia były nadal wypłacane, kwoty nienależnie pobranych świadczeń z ubezpieczeń społecznych podlegają zwrotowi bez odsetek; zmiana w zakresie świadczeń krótkoterminowych - wprowadza się przepisy, według których w przypadku wstrzymania wypłaty świadczenia będzie wydawana decyzja, od której będzie służyło odwołanie do sądu powszechnego; zmiany w zakresie świadczeń wypłacanych przez ZUS, tzw. rent uczniowskich - uwzględniając analogiczny krąg uprawnionych do renty uczniowskiej i socjalnej oraz czas powstania niezdolności do pracy, ustawodawca zaproponował, aby osoby uprawnione do renty uczniowskiej mogły wystąpić, składając wniosek do ZUS, o zmianę otrzymywanej renty na rentę socjalną.
Niewątpliwie pozytywnym działaniem jest cyfryzacja usług, którą od kilku lat obserwujemy m.in. w administracji publicznej. Jest to kierunek rozwojowy, w którym powinny podążać wszystkie podmioty mające taką możliwość. Trudno rozpatrywać cyfryzację usług w kategorii zalet i wad, ponieważ tych drugich trudno się doszukać. Wykorzystywanie internetowej obsługi w zakresie spraw publicznych niesie bowiem za sobą szereg korzyści, poczynając od zmniejszenia kosztów i poprawiania jakości usługi dzięki automatyzacji, poprzez zwiększenie dostępu do informacji publicznych, aż po podnoszenie przejrzystości działania i poziomu bezpieczeństwa. Cyfryzacja oznacza także mniejszą czasochłonność zarówno dla obywatela, jak i administracji publicznej, zwiększenie wpływów podatkowych czy zmniejszenie szarej strefy, której działalność zostanie utrudniona w wyniku zwiększenia obrotu bezgotówkowego. Takie działanie przekłada się także na wzrost efektywności prowadzonych procesów oraz dostosowanie się do oczekiwań i dzisiejszego stylu życia obywatelek i obywateli naszego kraju.
Zaproponowane w ustawie rozwiązania z pewnością pozytywnie wpłyną na jakość oraz szybkość obsługi przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych i spotkają się z pozytywnym odbiorem zarówno wśród pracowników, jak i obywateli.
Lewica poprze procedowaną ustawę o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia