9. kadencja, 64. posiedzenie, 2. dzień (27-10-2022)

14. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2662).

Poseł Józefa Szczurek-Żelazko:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Tak jak pan minister przedstawił, celem opracowania ustawy zmieniającej ustawę o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym jest doprecyzowanie zakresu stosowania ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym w związku z koniecznością dostosowania prawa krajowego do przepisów rozporządzeń unijnych dotyczących tych systemów.

    Ponadto celem ustawy nowelizującej, tego projektu jest umożliwienie określonym organom dostępu do SIS od dnia określonego w decyzji Komisji Europejskiej.

    Jak pan minister wskazał, w 2018 r. przyjęto pakiet reform Systemu Informacji Schengen, m.in. rozporządzenie Parlamentu Europejskiego w sprawie użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen do celów powrotu nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich, rozporządzenie w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen w dziedzinie odpraw granicznych oraz rozporządzenie w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen w dziedzinie współpracy policyjnej i współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych. Te wszystkie regulacje unijne dzięki tej ustawie znajdą się w polskim porządku prawnym.

    Rekomendowane rozwiązanie w tym projekcie to planowane narzędzia interwencji. Projektowana nowelizacja pozwoli m.in. dostosować regulacje krajowe do tych rozporządzeń. Podstawowym planowanym narzędziem interwencji jest zmiana w zakresie dodania nowych kategorii wpisów: wpisów na potrzeby tzw. rozpytania kontrolnego, będącego krokiem pośrednim między kontrolą niejawną a kontrolą szczególną, pozwalającego na przesłuchanie danej osoby; wpisów o nieznanych osobach podejrzanych lub poszukiwanych, czyli wprowadzania do SIS odbitek linii papilarnych palców lub odbitek linii papilarnych dłoni znalezionych na miejscu poważnego przestępstwa; wpisów tzw. prewencyjnych, o których mówił pan minister; wpisów prewencyjnych o małoletnich i osobach pełnoletnich narażonych na niebezpieczeństwo; wpisów do celów powrotu, czyli odnotowywania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemców do powrotu.

    Projekt zakłada też zmiany zakresu kategorii danych dla wpisów dotychczas już istniejących. Zostaje rozszerzony m.in. wykaz podmiotów, których mogą dotyczyć te wpisy. Ustawa określa na nowo czy rozszerza określone uprawnienia organów.

    Problem związany z implementacją prawa unijnego niniejszym projektem zostanie rozwiązany. Większość krajów członkowskich już dokonała tego typu zmian.

    Na uwagę zasługuje fakt, że projekt ze względu na charakter przedmiotowy był opiniowany przez wojewodów, Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, rzecznika praw obywatelskich oraz rzecznika praw dziecka. Tak że na uwagę zasługuje ta szeroka konsultacja.

    W związku z powyższym klub Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie ocenia przedstawiony projekt i rekomenduje kontynuowanie prac nad tym projektem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia