9. kadencja, 65. posiedzenie, 1. dzień (03-11-2022)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o kierujących pojazdami (druki nr 2667 i 2712).
Poseł Sprawozdawca Tadeusz Chrzan:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Infrastruktury o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o kierujących pojazdami. Projekt ten zawarty jest w druku nr 2677.
Myślę, że w związku z tym, że pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu komisji, pozwolą państwo, że przedstawię zawartość merytoryczną tego projektu w telegraficznym skrócie.
Projektowana ustawa ma na celu wprowadzenie zmian w ustawach, o których mówiłem przed chwilą, i jest odpowiedzią na postulaty zarówno środowisk egzaminatorów, zgłaszane w Ministerstwie Infrastruktury w trakcie licznych rozmów, jak i samorządów wojewódzkich oraz dyrektorów WORD-ów.
Mając na uwadze, że część wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego zgłasza problemy z bieżącym finansowaniem swoich zadań, oraz od dłuższego czasu zgłaszane postulaty środowiska egzaminatorów przeprowadzających egzaminy państwowe dla kandydatów na kierowców, a także oczekiwania samorządów i dyrektorów wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego, chciałbym poinformować, że przedkładany projekt ustawy wprowadza regulacje dotyczące w szczególności zasad ustalania wynagradzania egzaminatorów oraz ustalania wysokości opłat za przeprowadzenie egzaminu państwowego. Ponadto projektowane zmiany przenoszą również część kompetencji oraz stwarzają nowe możliwości dla organów założycielskich, czyli samorządów wojewódzkich, które nadzorują i kontrolują działalność WORD-ów oraz odpowiadają za prawidłowe i dobre realizowanie zadań nałożonych na wojewódzkie ośrodki przez ustawę - Prawo o ruchu drogowym.
Mając powyższe na uwadze, chciałbym powiedzieć, że projektowane przepisy stwarzają możliwość - podkreślam: stwarzają możliwość, nie są obligatoryjne, ale dają fakultatywne uprawnienia - przekazywania z budżetu województwa dotacji celowych albo podmiotowych dla WORD-ów na realizację zadań publicznych, o których mowa w ustawie - Prawo o ruchu drogowym. Przewiduje się, że dotacja dla WORD będzie limitowana poprzez wprowadzenie ograniczenia jej wysokości do 50% kosztów działalności ośrodka związanych z realizacją ww. zadań.
Zasady udzielania dotacji, tryb postępowania w sprawie ich udzielania i sposób ich rozliczania określa sejmik województwa w drodze uchwały, która jest oczywiście aktem prawa miejscowego. Sejmik województwa, podejmując te uchwały, ma również na uwadze konieczność zapewnienia realizacji zadań publicznych oraz dostępność środków na ten cel w budżecie województwa. Udzielenie dotacji będzie następowało na podstawie umowy zawartej przez marszałka województwa z dyrektorem ośrodka. Ponadto w projekcie dodaje się przepisy wskazujące, że warunki wynagradzania egzaminatorów określa sejmik województwa w drodze uchwały. Warto podkreślić, że ten projekt zakłada, iż warunki wynagradzania egzaminatorów określone przez sejmik województwa w drodze uchwały nie mogą być mniej korzystne niż dotychczasowe warunki wynagradzania organizatorów.
W zakresie projektowanych zmian przepisów ustawy o kierujących pojazdami przewiduje się dodanie przepisu wskazującego, że wysokość opłaty za przeprowadzenie egzaminu państwowego określa sejmik województwa w drodze uchwały. Projektowane przepisy nie przewidują zmiany maksymalnej wysokości opłaty za przeprowadzenie części teoretycznej i praktycznej egzaminu określonej w rozporządzeniu ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej ze stycznia 2013 r.
I to, Wysoka Izbo, są, w zasadzie wszystkie merytoryczne zmiany, poza przepisami przejściowymi, przewidziane w projekcie. Na posiedzeniu Komisji Infrastruktury w dniu 25 października br., po przeprowadzeniu pierwszego czytania, w trakcie szczegółowego rozpatrywania projektu, zostały zgłoszone do przedmiotowego projektu trzy poprawki. Dwie z nich mają na celu uszczegółowienie przepisu zapewniającego, że warunki wynagrodzenia egzaminatorów, określone każdorazowo w uchwale sejmiku województwa, nie będą mniej korzystne w przypadku uchwały podjętej po raz pierwszy od warunków wynagrodzenia określonych w obowiązującym aktualnie rozporządzeniu ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, a w przypadku każdej następnej uchwały warunki wynagrodzenia nie mogą być mniej korzystne niż warunki wynagrodzenia egzaminatorów określone w poprzedniej uchwale sejmiku. I poprawka, która zapewnia coroczną waloryzację maksymalnej wysokości stawek opłaty za przeprowadzenie egzaminu państwowego w stopniu odpowiadającym średniorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, ogłaszanemu przez prezesa GUS.
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Komisja Infrastruktury zaopiniowała przedmiotowy projekt wraz z poprawkami pozytywnie i wnosi, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić załączony projekt, z tym że jednocześnie informuję, że poprawka nr 1 powinna być poddana pod głosowanie łącznie z poprawką nr 2. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia