9. kadencja, 65. posiedzenie, 1. dzień (03-11-2022)
2. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2662 i 2748).
Poseł Sprawozdawca Mieczysław Baszko:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie w imieniu komisji ustawę o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2662 i 2748.
W dniu 2 listopada komisja procedowała nad projektem ustawy. Po wnikliwej analizie, jeżeli chodzi o ustawę, wprowadza ona istotne zmiany w funkcjonowaniu Systemu Informacyjnego Schengen. Zmiany prawne mają przyczynić się do utrzymania wysokiego poziomu bezpieczeństwa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w Unii Europejskiej poprzez wprowadzenie mechanizmu wspomagania współpracy operacyjnej między właściwymi organami krajowymi, a w szczególności Strażą Graniczną, Policją, organami celnymi, organami imigracyjnymi oraz organami odpowiadającymi za zapobieganie przestępstwom, ich wykrywanie, prowadzenie w ich sprawie postępowań przygotowawczych, ściganie w przypadku tych przestępstw oraz wykonywanie kar.
Projektowana zmiana ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o udziale Rzeczpospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym ma na celu dostosowanie przepisów polskiego prawa w zakresie funkcjonowania i korzystania z Systemu Informacji Schengen do prawa Unii Europejskiej w zakresie wynikającym z wymienionych wyżej rozporządzeń.
Projekt zakłada również zmiany z zakresu kategorii danych w przypadku wpisów dotychczas istniejących. W ustawie zostanie rozszerzony m.in. wykaz przedmiotów, których mogą dotyczyć wpisy. Projektowana ustawa na nowo rozszerza określone uprawnienia organów. Ponadto projektowana ustawa określa podmiot weryfikujący dopasowania opierające się na porównaniach biometrycznych. Uprawnienie to będzie przysługiwać Centralnemu Laboratorium Kryminalistycznemu Policji.
Projektowana ustawa została zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce: Rządowy proces legislacyjny. W tym trybie uwag nie zgłoszono. Ze względu na zakres przedmiotowy projekt został skierowany do zaopiniowania przez wojewodów, Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, prezesa Urzędu Ochrony danych Osobowych, rzecznika praw obywatelskich oraz rzecznika praw dziecka. Projekt nie ma bezpośredniego wpływu na sytuację społeczną i gospodarczą, stąd też brak potrzeby objęcia go konsultacjami w tym obszarze.
W związku z tym, że projektowane rozwiązania wiążą się z kwestią przetwarzania danych, w tym danych osobowych, projekt został skierowany do konsultacji publicznych do następujących podmiotów: Centrum Cyfrowe Projekt: Polska, Fundacja Bezpieczeństwa Informacji Polska, Fundacja Bezpieczna Cyberprzestrzeń, Fundacja Panoptykon, SABI - Stowarzyszenie Inspektorów Ochrony Danych, Stowarzyszenie Inspektorów Ochrony Danych Osobowych, stowarzyszenie Sieć Obywatelska, a ponadto w związku z realizacją zadań rejestracyjnych dotyczących jachtów i innych jednostek pływających o długości do 24 m - do następujących związków sportowych: Polskiego Związku Motorowodnego i Narciarstwa Wodnego, Polskiego Związku Żeglarskiego.
8 grudnia już w 2021 r. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego zaopiniowała projekt pozytywnie. W związku z tymi uwagami otrzymanymi na etapie uzgodnień międzyresortowych i opiniowania 18 stycznia 2022 r. przeprowadzono konferencję uzgodnieniową, podczas której zgłoszono uwagi i je omówiono. Nieusunięte rozbieżności są zawarte w protokole.
Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Reasumując, chcę powiedzieć, że projekt dotyczy modernizacji Systemu Informacyjnego Schengen, w ramach którego wprowadzone zostały nowe kategorie wpisu danych do Systemu Informacyjnego Schengen. Ma to na celu dostosowanie polskiego prawa do unijnych rozporządzeń, co przyczyni się do utrzymania wysokiego poziomu bezpieczeństwa i sprawiedliwości w Unii Europejskiej. Będzie to możliwe dzięki współpracy operacyjnej m.in. Straży Granicznej, Policji, organów celnych czy imigracyjnych. Dotyczy to także organów, które odpowiadają za zapobieganie przestępstwom, ich wykrywanie, prowadzenie postępowań przygotowawczych, a także ściganie przestępstw oraz wykonywanie kar.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Po głębokiej analizie projektu ustawy o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2662 i 2748, na posiedzeniu komisji w dniu 2 listopada 2022 r. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych jednogłośnie przyjęła projekt ww. ustawy. Głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Komisja rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie projektu ww. ustawy. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia