9. kadencja, 65. posiedzenie, 1. dzień (03-11-2022)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2662 i 2748).

Poseł Mateusz Bochenek:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Bez wątpienia strefa Schengen wprowadza wiele udogodnień, przede wszystkim związanych z przemieszczaniem się, ale jednocześnie musi zagwarantować bezpieczeństwo obywatelom, dlatego już przed laty powstał System Informacyjny Schengen jako nowoczesne narzędzie informatyczne dające gwarancję bezpieczeństwa. SIS to największa w Europie baza danych, w której przetwarzane są określone przepisami kategorie danych osób i przedmiotów poszukiwanych i wprowadzonych do systemu przez państwa strefy Schengen. Ale Unia Europejska podjęła także ważne decyzje przed 4 laty, aby unowocześnić i wprowadzić nowe kategorie wpisów do tego systemu, wśród których znalazły się już omawiane wpisy na potrzeby rozpytania kontrolnego, wprowadzające odbitki linii papilarnych palców lub odbitki linii papilarnych dłoni znalezione na miejscu poważnego przestępstwa lub incydentu terrorystycznego i uznawane za należące do sprawy. Chodzi także o kwestie dotyczące wpisów tzw. prewencyjnych o małoletnich zagrożonych uprowadzeniem itd.

    Unia Europejska przed 4 laty wyznaczyła bez wątpienia ten ważny kierunek, który dzisiaj jest wdrażany przez państwa członkowskie. Przypomnę, że w 2021 r. państwo jako przedstawiciele rządu wyznaczyliście 14-dniowy termin zgłaszania uwag w ramach konsultacji publicznych i opiniowania. Skrócenie okresu konsultacji i opiniowania wynikało z obligującego Polskę harmonogramu prac w ramach projektu modernizacji, w tym przygotowania ram prawnych i udziału Rzeczypospolitej w modernizowanym systemie. Niezrozumiałe staje się skrócenie tego terminu. Pan minister tłumaczył, że ten termin był kilkakrotnie przesuwany i najprawdopodobniej termin listopadowy znowu zostanie przesunięty. Gdybyście państwo wcześniej rozpoczęli prace, to nie trzeba byłoby skracać tego terminu i wyznaczać go na zaledwie 14 dni. Pan minister podczas pierwszego czytania zwrócił uwagę, że projekt był szeroko konsultowany i dlatego trochę czasu to zajęło, dlatego pytam też, jak się to ma do tego skróconego, 14-dniowego, wyznaczonego terminu.

    Chciałbym także dopytać o wejście w życie. Mówimy o 22 listopada, taką datę podał pan minister. Czy ona jest nadal aktualna, czy też ulegnie zmianie? Czy pojawiają się już jakieś informacje i sygnały? Bo jeżeli ta data zostanie utrzymana, to przypomnę, że jesteśmy aktualnie na etapie legislacyjnym w Sejmie. Jeżeli na tym posiedzeniu ta ustawa zostałaby uchwalona, to zostaje Senat, który teoretycznie ma 30 dni, później prezydent - 21 dni, a więc nie zmieścimy się w wyznaczonym terminie. Dlatego proszę o udzielenie odpowiedzi na to pytanie.

    Prosiłbym o odniesienie się do kwestii, o której pan minister wspomniał, w zakresie technicznego przygotowania, może to być na piśmie, o przedstawienie kalendarium podjętych czynności i tych, które są przed nami po uchwaleniu tych przepisów, kwestii szkoleń i innych aspektów. Prosiłbym o przedstawienie informacji, kiedy te działania się rozpoczęły, jakie przed nami są planowane terminy odnośnie do zrealizowania tych wszystkich aspektów związanych z wdrożeniem.

    Na zakończenie raz jeszcze apeluję o to, by Sejm, parlament miał wystarczająco czasu na rozpatrzenie projektów, na przygotowanie się, przygotowanie ewentualnych poprawek, bo tak jak zaznaczyłem, ten termin, który państwo przedstawiacie, jest dosyć spóźniony, i na przyszłość proszę, byśmy nie znajdowali się w takiej sytuacji. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia