9. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (30-11-2022)
6. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2764 i 2811).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Artur Soboń:
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję za te głosy i za chęć dalszych prac nad tym projektem. Jeśli pan marszałek pozwoli, to krótko odpowiem na pytania, oprócz tych pytań, na które proszony byłem, aby odpowiedzieć na piśmie. Oczywiście taką odpowiedź na piśmie państwo posłowie otrzymają.
Pan poseł Szopiński pytał o akcyzę na węgiel. Jeśli chodzi o akcyzę na węgiel, to np. dla gospodarstw domowych jej nie ma, więc też nie ma tego problemu.
Jeśli chodzi o spór z TSUE i rzeczywiście nasze tutaj zwycięstwo - jest pani dyrektor Kowalczyk-Markowska, która jest, można powiedzieć, architektem tego zwycięstwa - to żadnej luki nie ma, ponieważ Prawo farmaceutyczne reguluje, co jest produktem medycznym, więc tam jest to zapisane.
W pytaniach kilku posłów jest prośba o wyjaśnienia dotyczące definicji, więc za chwilę do tego przejdę.
Pan poseł Tomaszewski pytał o to, czy forma organizacyjna, jeśli chodzi o tę granicę 1 MW, ma znaczenie. Nie ma. Czy to będzie spółka, czy to będzie jednostka, np. gminy, to nie ma znaczenia. Oczywiście te przepisy obejmują również taki przykładowy ośrodek sportu, o którym pan poseł powiedział.
Pan poseł Sachajko pytał o fiskalne obciążenia alkoholu i wyrobów tytoniowych i wzrost tych obciążeń. Mamy rzeczywiście coś, co nazywamy mapą akcyzową, czyli stałym wzrostem tych obciążeń i w sumie on każdego roku oznacza dodatkowe miliardy złotych dla budżetu państwa. W 2022 r. jest to 2 mld zł, w 2023 r. 4,5 mld zł, dodatkowych 6,7 mld zł w 2024 r., w 2025 r. 9 mld zł, w 2026 r. 11,4 mld zł i finalna data z tej mapy to jest rok 2027, czyli 14 mld zł więcej przy jednoczesnym zmniejszaniu się szarej strefy, bo to jest zawsze ten balans. Szara strefa np. w przypadku wyrobów tytoniowych w 2015 r. wynosiła 16,8%, obecnie wynosi niespełna 5%, w alkoholu szacujemy szarą strefę na ok. 3,3%.
Pan poseł Suchoń, pan poseł Wojciechowski, pan poseł Sachajko i pan poseł Szopiński pytali o kwestię definicji. Tak jak się wczoraj zobowiązywałem, dzisiaj takie objaśnienia przygotowaliśmy. Jeśli można, to pokrótce przedstawię, jak one wyglądają. Skądinąd sama definicja jest zbliżona do tego, jak wygląda ona w innych państwach, a 7 grudnia będzie dyrektywa - czy powiedzmy na początku grudnia, ale komunikat jest taki, że 7 grudnia - więc też będziemy mogli porównać ją do tej, która będzie zapisana w dyrektywie. Zaproponowana w projekcie ustawy zmiana definicji definiuje płyn do papierosów elektronicznych jako roztwór, czyli w powszechnym rozumieniu tego pojęcia jednorodną mieszaninę dwóch lub więcej związków chemicznych. Tymczasem ani gliceryna, ani glikol takimi mieszaninami nie są, zatem nie spełniają one przesłanki wynikającej z przedmiotowej definicji. W stosunku do obecnego stanu prawnego doprecyzowano pojęcie przeznaczenia do wykorzystania w papierosach elektronicznych zgodnie z ratio legis tego przepisu. Oznacza to, że warunkiem zakwalifikowania wyrobu jako płynu do e-papierosów będzie jego użycie albo możliwość takiego użycia w papierosach elektronicznych wynikająca z jego składu i właściwości fizykochemicznych. Natomiast poszczególne komponenty, które nie stanowią roztworu lub ich skład i właściwości fizykochemiczne nie wskazują na użycie w papierosach elektronicznych w celu efektywnej konsumpcji, jak np. sama gliceryna czy glikol, nie podlegają opodatkowaniu akcyzą. Podobnie nie będzie podlegała akcyzie produkcja i dystrybucja glikolu propylenowego czy gliceryny oraz ich użycie, np. w branżach farmaceutycznej, kosmetycznej, budowlanej, motoryzacyjnej. Podobnie sprzedaż glikolu lub gliceryny przedsiębiorcy prowadzącemu skład podatkowy, w którym produkowany jest płyn do papierosów, nie podlega akcyzie, a wszystkie półprodukty w składzie podatkowym wchodzą w procedurę zawieszenia akcyzy. Natomiast zmieszanie ich z innymi substancjami, np. aromatami, może stanowić przesłankę do uznania takiego roztworu jako płynu do e-papierosów, jeśli z okoliczności sprzedaży będzie wynikać przeznaczenie do użycia w papierosach elektronicznych, czyli np. gliceryna oferowana - bo były takie pytania wczoraj na posiedzeniu komisji - na sprzedaż w aptece nie będzie podlegała opodatkowaniu akcyzą. Tak samo glikol propylenowy używany do produkcji np. żelu do mycia nie będzie opodatkowany akcyzą. Natomiast sprzedaż wyrobu oferowanego jako np. aromat do kominka, który zawiera mieszaninę glikolu, gliceryny, substancji zapachowej i nikotyny, będzie mógł podlegać obowiązkowi akcyzowemu. Bardzo dziękuję.
Przebieg posiedzenia