9. kadencja, 68. posiedzenie, 1. dzień (13-12-2022)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2023 (druki nr 2653 i 2831).

Poseł Andrzej Kosztowniak:

    Bardzo dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu ustawy budżetowej na 2023 r. Pierwsza debata w tym zakresie już się odbyła, to jest drugie czytanie.

    Proszę państwa, bardzo pokrótce, bo podzielę nasz czas wystąpienia pomiędzy siebie a kolegów i koleżanki z naszego klubu, chcę powiedzieć w krótkim żołnierskim zdaniu: To dobry budżet odpowiedzialnego rządu w bardzo trudnym czasie, szanowni państwo. Odpowiedzialność budżetową łączymy jako rząd Prawa i Sprawiedliwości z realizacją ambitnych programów społecznych, które wzmacniają m.in. polską rodzinę, seniorów, pracowników, pracodawców. Programy 500+, ˝Dobry start˝ czy trzynasta emerytura to tylko niektóre z nich. Realizacja tych programów nie byłaby możliwa bez skutecznych działań uszczelniających system podatkowy oraz rosnących wpływów podatkowych.

    Planujemy w 2023 r. dochody na poziomie 604 700 mln zł. W 2015 r. było to 289,1 mld zł. To wzrost, szanowni państwo, o 110% w porównaniu do roku 2015. W roku wojny i kryzysu inflacyjnego wywołanego przez Rosję dochody budżetowe zwiększyły się o 7,5%. To jest jeden z wyższych wskaźników w Europie.

    Prognozujemy, że wydatki budżetowe w 2023 r. wyniosą 672 700 mln zł. Zapewniamy tym samym wzrost wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na poziomie 7,8%. W ochronie zdrowia jest wzrost do poziomu historycznego, bo 6% PKB, a w wartości bezwzględnej to 165 mld zł. Środki na kluczowe programy społeczne, takie jak ˝Rodzina 500+˝, ˝Dobry start˝ czy ˝Rodzinny kapitał opiekuńczy˝, zostaną zabezpieczone w kwocie 45 mld zł. Waloryzacja świadczeń emerytalnych na poziomie 13,8%, co jest też wyjątkowym wynikiem ostatnich lat, oraz trzynasta emerytura. Wzrost wydatków na obronność z poziomu 2,2% do 3% PKB. Przypomnę, że w 2015 r. państwo polskie wydało 37 mld zł na obronność, w 2023 r. planujemy wydatkowanie 97 400 mln zł plus do tego jeszcze środki okołobudżetowe - wszyscy, mam nadzieję, na tej sali jesteśmy zgodni co do potrzeby wydatkowania tych pieniędzy. Realizujemy zadania inwestycyjne w obszarze zdrowia, transportu lądowego czy kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Zwiększymy wydatkowanie w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki oraz rolnictwa.

    Wprowadziliśmy i będziemy chcieli utrzymać dodatki energetyczne. Wprowadziliśmy rządowe tarcze antyinflacyjne. Obniżyliśmy, szanowni państwo, podatki. Obniżyliśmy podatek PIT, co należy, myślę, regularnie podkreślać, z 17% do 12%, podwyższyliśmy kwotę wolną od podatku do 30 tys.

    Na początku rządów Zjednoczonej Prawicy konsekwentnie zwiększyliśmy dochody budżetowe, dzięki czemu możemy dzisiaj realizować obietnice wyborcze, które zostały złożone w 2015 r. Wzrost dochodów budżetowych to efekt skutecznych działań rządów Prawa i Sprawiedliwości, uszczelnienia systemu podatkowego. Za naszych poprzedników, szanowni państwo, te wpływy były zdecydowanie niższe. Pozwolę sobie przytoczyć jedną konkretną wartość. Kiedy rządzili nasi poprzednicy, luka VAT-owska oscylowała wokół 24%. Dla porównania w 2021 r. - ale podobnie będzie również w 2022 r., mam nadzieję, że i w 2023 r. - ta wartość to 4%. To spadek o 82% i wzrost wartości, jeśli chodzi o sam podatek VAT, proszę państwa, o ok. 50 mld zł. Gdyby nie znaczne ograniczenie luki VAT-owskiej, w tegorocznym budżecie, tak jak powiedziałem, nie byłoby 50 mld zł więcej. To więcej, szanowni państwo, niż łączne wydatki na programy 500+, ˝Dobry start˝ czy ˝Rodzinny kapitał opiekuńczy˝. Te pieniądze pozwoliły na sfinansowanie właśnie tych programów.

    Prognozujemy, szanowni państwo, wpływy podatkowe na następującym poziomie: podatek VAT na poziomie 286 300 mln, podatek CIT na poziomie 73,6 mld, podatek PIT na poziomie 78,4 mld, podatek akcyzowy na poziomie 88,6 mld zł. W przypadku każdego z tych podatków to są wzrosty w relacji do poprzednich okresów, poprzednich rządów o kilkadziesiąt procent. To skuteczna i odpowiedzialna polityka rządu Prawa i Sprawiedliwości umożliwiła, tak jak wcześniej powiedziałem, obniżenie PIT z 17% do 12%, poniesienie kwoty wolnej od podatku do 30 tys. - co stanowi, proszę państwa, i należy o tym pamiętać, prawie dziesięciokrotność tego, co mieliśmy jeszcze w 2015 r. - podniesienie progu podatkowego do poziomu 120 tys.

    W dobie pandemii COVID-19, kryzysu energetycznego i rosyjskiej agresji na Ukrainę pomagamy milionom polskich rodzin, polskim przedsiębiorcom, polskim obywatelom. W ramach tarczy antyinflacyjnej obniżyliśmy, szanowni państwo, podatki: do zera w przypadku VAT-u na podstawowe produkty spożywcze; z 23% do zera w przypadku VAT-u na gaz ziemny; z 23% do 5% w przypadku podatku na energię elektryczną; z 23% do 5% w przypadku podatku na ciepło systemowe; z 23% do 8% w przypadku podatku VAT na paliwa silnikowe. Do zera obniżyliśmy VAT na nawozy i niektóre środki wspomagające produkcję rolną. Obniżyliśmy akcyzę na energię elektryczną, niektóre paliwa silnikowe oraz lekkie oleje opałowe.

    Prognozujemy, że wydatki z budżetu w 2023 r. oscylować będą wokół 672 mld zł. Jak powiedziałem, zwiększymy nakłady na ochronę zdrowia do 6% PKB. Co bardzo istotne, utrzymamy cały system wsparcia polskiej rodziny, począwszy od programów ˝Rodzina 500+˝, ˝Dobry start˝, ˝Rodzinny kapitał opiekuńczy˝. Mamy nadzieję, że już na stałe wejdzie to do kalendarza świadczeń realizowanych na rzecz polskich obywateli. Jak powiedziałem, waloryzacja świadczeń emerytalnych o prawie 400% to historyczny wynik. Wydatki na obronność wzrosną do 3%. Mam nadzieję, że o tym również wspomną moi koledzy i koleżanki, bo mimo że nie jest to największy wydatek w skali całości naszego budżetu, to wydaje się, że jest on chyba najistotniejszy sytuacji, w której się obecnie znajdujemy.

    Według naszych prognoz PKB w 2022 r. to 4,6%, zaś w 2023 r. rzeczywiście dojdzie do spadku PKB w Polsce do 1,7%. Bardzo drastycznie PKB spadnie nie tylko w Polsce, ale w ogóle w Europie czy też na świecie. Po prostu mamy do czynienia z kryzysem gospodarczym. Według danych Głównego Urzędu Statystycznego w I kwartale mieliśmy rekordowy odczyt wzrostu PKB na poziomie 8,5%, a w II kwartale - już tylko 5,3%. Niemniej jednak dynamika wzrostu cały czas pozostaje na dodatnim poziomie. Po prostu wolniej się rozwijamy, ale nie mamy takiej sytuacji, jaką być może będziemy obserwować w 2023 r. w przypadku dużej części państw Europy, a na pewno naszego najbliższego sąsiada. Jak myślę, jest to dużym problemem również dla polskiej gospodarki. Bardzo mocno trzymamy kciuki również za niemiecką gospodarkę, bo jest ona bardzo związana z naszą gospodarką.

    Inflacja będzie oscylowała wokół 9,8%, zaś wynagrodzenie minimalne - wokół 3600 zł, co stanowi 106% tego, co mogliśmy obserwować jeszcze w 2015 r. Przeciętne wynagrodzenie w gospodarce w 2023 r. będzie wynosiło 6935 zł.

    Te wszystkie wartości, szanowni państwo, kierunkują nas na to, aby ten budżet został poparty. Wydaje się, że rzeczywiście w tej sytuacji, która nie jest łatwa, a wręcz jest bardzo trudna, ten budżet jest budżetem odpowiedzialnego rządu na sytuację kryzysową.

    Według prognoz w 2023 r. stopa bezrobocia będzie wynosiła ok. 5,4%, a to i tak będzie jeden z najniższych, chyba najniższy, poziomów bezrobocia, patrząc na duże i średnie gospodarki w Europie. Proszę państwa, państwowy dług publiczny w 2021 r. wynosił 43,8%, zaś na koniec 2022 r. relacja długu do PKB będzie wynosić 40,5%. Zakładamy, że na koniec 2023 r. będzie to 40,6%. Progi ostrożnościowe zostaną zachowane, więc mówienie o braku kontroli nad wydatkowaniem pieniędzy w tak trudnym czasie jest niezasadne.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność złożenia w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość jeszcze kilkunastu, a dokładnie 16, poprawek do projektu budżetu. Składam je na pani ręce. Bardzo proszę. (Oklaski)

    (Poseł Krystyna Skowrońska: Znowu na telewizję.)

    Na telewizję pani przewodnicząca może złożyć. Bardzo proszę.

Przebieg posiedzenia