9. kadencja, 72. posiedzenie, 1. dzień (07-02-2023)

5. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych (druki nr 2948 i 2974).

Poseł Arkadiusz Marchewka:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Na początku warto zwrócić uwagę na to, czym w ogóle jest dostępność cyfrowa. To właśnie dostępność cyfrowa sprawia, że z serwisów internetowych czy z aplikacji mobilnych mogą w sposób wygodny korzystać osoby z różnymi niepełnosprawnościami, np. wzroku, słuchu, ruchu, czy też z zaburzeniami poznawczymi. Dostępność cyfrowa jest tak bardzo istotna właśnie dla nich. Jest jedną z takich cech, które powinny zawierać rozwiązania cyfrowe, aby umożliwić tym osobom wygodne korzystanie ze stron internetowych czy aplikacji realizowanych czy proponowanych przez instytucje publiczne.

    W Polsce jest ok. 60 tys. podmiotów publicznych. Wiele z nich prowadzi nawet kilkadziesiąt stron i aplikacji mobilnych, dlatego niezwykle istotne jest wprowadzenie takich rozwiązań, które będą służyć ułatwieniu korzystania z tych zasobów. Należy zwrócić uwagę na to, że projekt ustawy nowelizuje już obowiązujące przepisy, niektóre porządkuje i wyjaśnia pewne rzeczy, które przez ostatnie 3 lata wywołały wiele wątpliwości czy też były niemożliwe do wyegzekwowania. Warto powiedzieć, że coraz więcej informacji, usług, które są oferowane przez podmioty publiczne, ma formę elektroniczną i ze względu na publiczny charakter te podmioty powinny te działania wspierać i dostarczać to obywatelom, aby mogli z tego dobrze korzystać. Oczywiście te zapisy są zagwarantowane w związku z wdrożeniem dyrektywy unijnej w sprawie dostępności stron internetowych i mobilnych aplikacji organów sektora publicznego. Celem, jak zostało wskazane, jest przede wszystkim poprawa skuteczności wdrażania tej dostępności.

    Warto zauważyć, że w projekcie tej ustawy zwrócono uwagę na to, że niektóre przepisy powinny zostać usunięte z obowiązującego prawa, bo są niemożliwe do wyegzekwowania. Np. złożone schematy czy dokumentacje techniczne w formie nietekstowej zostają wyłączone spod przepisów ustawy, dlatego że nie jest możliwe zapewnienie czy też dostarczenie ich alternatywy w formie tekstowej, która pokazywałaby pełną, analogiczną treść.

    Zapisy tutaj zaprezentowane składają się także na doprecyzowanie przepisów, które reguluje obecna ustawa. Określony zostaje m.in. obowiązek zapewnienia przez podmioty publiczne dostępności cyfrowej nie tylko całości stron internetowych i aplikacji danego podmiotu, ale również treści publikowanych na innych stronach internetowych i w innych aplikacjach mobilnych. Poza tym zostaje doprecyzowany, uproszczony opis sposobu dokonania oceny tego, co nazywa się nadmiernymi kosztami. To sprawiałoby, że niemożliwe byłoby dostosowanie tych zapisów. Co więcej, zostaje jasno wskazany język treści deklaracji dostępności, która powinna być przygotowana właśnie w tym języku, w którym prowadzona jest strona internetowa. Jeżeli jest ona prowadzona w kilku językach - też ta kwestia zostaje doprecyzowana - to ta deklaracja będzie dostępna w tych językach. Co więcej, przepisy tutaj zaproponowane sprawiają, że np. obrady jednostki samorządu terytorialnego... To, co będzie transmitowane na stronach internetowych w ramach transmisji na żywo, np. obrady jakiegoś organu gminy, będzie musiało zostać później, po jakimś czasie uzupełnione napisami, tak żeby osoby z niepełnosprawnościami mogły z tego skorzystać.

    Jeśli chodzi o całościową ocenę tego projektu ustawy, to trzeba jasno powiedzieć, że w nim po prostu doprecyzowuje się rozwiązania wprowadzone już kilka lat temu, w sposób znaczący się je wyjaśnia i wyklucza się działania czy zapisy niemożliwe do wyegzekwowania. Jeżeli ten projekt ustawy będzie służył realizacji działań, które poprawiają dostępność cyfrową, aby osoby z różnymi niepełnosprawnościami miały łatwiejszy dostęp do treści publikowanych przez podmioty publiczne (Dzwonek), to jako klub Koalicji Obywatelskiej będziemy za jego przyjęciem. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia