9. kadencja, 73. posiedzenie, 1. dzień (07-03-2023)
5. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3010 i 3044).
Poseł Grzegorz Rusiecki:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Mam przyjemność zaprezentować stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie projektu ustawy z druku nr 3010, rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw.
Projekt ma na celu implementację przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z 2019 r. w sprawie interoperacyjności systemów elektronicznego poboru opłat drogowych i ułatwienia transgranicznej wymiany informacji na temat przypadków nieuiszczenia opłat drogowych w Unii w zakresie, w jakim jest to konieczne, by zapewnić prawidłowe stosowanie tegoż systemu w krajowym porządku prawnym.
Przepisy unijne stworzyły ramy prawne umożliwiające oferowanie europejskiej usługi opłaty elektronicznej, tzw. European Electronic Toll Service, zwanej usługą EETS, certyfikowanym dostawcom. Usługa EETS ma na celu umożliwienie użytkownikom, którzy podpiszą umowę z dostawcą, uiszczanie opłat za przejazdy po drogach i obiektach infrastruktury drogowej na terenie Unii Europejskiej w systemach elektronicznych poprzez zawarcie jednej umowy z dostawcą EETS i za pomocą jednego urządzenia pokładowego. Zgodnie z założeniami przyjętymi przez prawodawcę unijnego, po zawarciu umowy o świadczenie usług EETS z dostawcą EETS, użytkownik będzie rozliczał się bezpośrednio z tym dostawcą z tytułu opłat naliczanych przez podmioty pobierające opłaty drogowe w sposób elektroniczny. Trzeba podkreślić, że wprowadzenie przez unijnego ustawodawcę ram prawnych dla funkcjonowania usługi EETS nie ma na celu ingerencji w podstawowe zasady poboru opłat za przejazd na terenie Unii Europejskiej. W związku z powyższym projektowana ustawa wdrażająca dyrektywę w żaden sposób nie wpłynie na rodzaje pojazdów objętych opłatą, wysokość stawek opłat czy sieć dróg płatnych. Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje wzrostu obciążeń użytkowników dróg z tytułu opłat za przejazdy pobieranych na terenie Rzeczypospolitej.
W tym zakresie, Wysoka Izbo, projekt ustawy nie budzi żadnych wątpliwości. Natomiast niestety, co bywa już niemal normą przy projektach implementujących przepisy unijne, rząd Prawa i Sprawiedliwości dołącza wrzutkę, która jest kompletnie niezgodna z zakresem regulacji. Tym razem chodzi o zmianę zawartą w art. 6 projektu ustawy, dotyczącą ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Widać w tej propozycji wyraźnie, że PiS boi się tegorocznych wyborów parlamentarnych, ich przegrania. Co więcej, wie już o tym, że przegra. To jest w sumie dobra wiadomość dla społeczeństwa. W związku z tym chce z dużym wyprzedzeniem ogłosić nabór na zadania powiatowe oraz gminne na rok 2024. W ustawie przyjęto możliwość, aby nabory na rok 2024 - tu chciałem podkreślić: tylko na rok 2024 - wojewodowie mogli ogłaszać wcześniej, tak aby jeszcze jesienią 2023 r. móc zawrzeć z jednostkami samorządu terytorialnego umowy o dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych. Ma to być zapewne kolejny element kartonowej kampanii propagandowej PiS prowadzonej z publicznych pieniędzy, a na to naszej zgody nie ma. Reguły są po to, żeby ich przestrzegać, nawet w roku wyborczym.
Dlatego w tym zakresie, panie marszałku, składamy poprawkę dotyczącą wykreślenia art. 6 stanowiącego wyjątek od reguły i dającego PiS-owi możliwość prowadzenia kampanii parlamentarnej z wykorzystaniem środków publicznych. Od poparcia tej poprawki klub uzależnia poparcie całej ustawy. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia