9. kadencja, 73. posiedzenie, 2. dzień (08-03-2023)

24. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3030).

Poseł Katarzyna Kretkowska:

    Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Mam przyjemność przedstawić opinię klubu parlamentarnego Lewica w sprawie zmiany ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

    Jak czytamy w uzasadnieniu tego projektu, ta zmiana wynika z obowiązku implementacji do polskiego porządku prawnego do końca bieżącego roku przepisów dyrektywy 2020/284, z którą związane jest rozporządzenie Rady Unii Europejskiej dotyczące środków służących wzmocnieniu współpracy administracyjnej w celu zwalczania oszustw w dziedzinie VAT, zwane rozporządzeniem CESOP.

    Intencja jest tu jak najbardziej chwalebna, ważna. Ważne jest również, by wprowadzane przy tej okazji polskie przepisy były proste i jasne, by nie skutkowały dodatkowymi rygorami, formalizmem i biurokracją, których implementowana dyrektywa być może nie wymaga, a które - co się niestety zdarza nazbyt często - tym wprowadzanym w Polsce przepisom towarzyszą. I tłumaczone jest to wymogami unijnymi, których de facto często nie ma.

    Projektowana ustawa wprowadza nowe regulacje nakładające na dostawców usług płatniczych zlokalizowanych w Polsce obowiązek prowadzenia kwartalnej ewidencji płatności transgranicznych i odbiorców płatności przekazywaną szefowi Krajowej Administracji Skarbowej, a następnie elektronicznie - do centralnego elektronicznego systemu informacji o płatnościach CESOP. Ten obowiązek będzie spadał m.in. na banki krajowe, na oddziały banków zagranicznych, na instytucje kredytowe, na instytucje pieniądza eleketronicznego, Pocztę Polską, instytucje płatnicze i SKOK-i.

    W ramach konsultacji publicznych zgłoszono szereg uwag. Część z nich nie została uwzględniona, a wydaje się zasadna. Chciałabym w tej chwili skupić się na nich i zapytać pana ministra, czy jednak tych uwag, które wydają się nader zasadne, nie należałoby wprowadzić do omawianego projektu. Związek Banków Polskich zgłasza, iż w już obowiązującym w Polsce stanie prawnym banki raportują transakcje na rachunkach podmiotów kwalifikowanych do Krajowej Administracji Skarbowej poprzez system teleinformatyczny STIR, czyli ten nałożony na banki obowiązek został już wprowadzony w 2017 r. w przyjętej wówczas ustawie i odnosi się do banków i spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych.

    W związku z powyższym w ocenie Związku Banków Polskich podmioty, które są objęte raportowaniem poprzez STIR, powinny być wyłączone z tego projektu, albowiem w przeciwnym razie zdublowane zostaną obowiązki raportowe banków dotyczące transakcji dokonywanych w ramach rachunku podmiotu kwalifikowanego. W związku z powyższym Związek Banków Polskich postuluje wyłączenie banków spod zakresu opiniowanego projektu ustawy - do czego się przychylamy, ale niestety nie zostało to dotychczas uwzględnione w tym projekcie.

    Stowarzyszenie Księgowych w Polsce, popierając efektywne działania organów podatkowych w stosunku do nierzetelnych przedsiębiorstw, dopuszczających się oszustw i innych nieprawidłowości, co do których ten projekt ma zapewnić, iż będzie to skutecznie zwalczane, i popierając zaproponowane zmiany w ramach krajowego porządku prawnego, zwraca uwagę, iż wdrożenie tego systemu monitorowania i przekazu informacji wiąże się z koniecznością modyfikacji systemów informatycznych oraz ponoszenia dodatkowych kosztów. A zatem mamy w tym przypadku do czynienia z nałożeniem dodatkowych obowiązków na podatników. Nie ma natomiast w tym projekcie żadnych przewidzianych ulg czy preferencji dla tych podmiotów, które działając w ramach obowiązku ustawowego, będą prowadzić dodatkową ewidencję i transfer informacji. Zatem jest pytanie o te czy ulgi, czy inne zrekompensowanie koniecznych nakładów.

    Komisja Nadzoru Finansowego zgłasza wątpliwości pod względem terminologicznym. W ustawie pojawia się pojęcie fizycznego lokalu akceptanta. Komisja Nadzoru Finansowego zwraca uwagę, iż to pojęcie lokalu (Dzwonek) w kontekście prowadzonej działalności przedsiębiorstwa zostało już wyjaśnione w ustawie z dnia 30 maja 2014 r. o prawach konsumenta.

    Jeszcze Kasa Krajowa SKOK zwraca uwagę, iż projekt dotyczy SKOK-ów, natomiast nie zostało wprost wpisane w tę ustawę...

    Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

    Proszę kończyć, pani poseł.

    Poseł Katarzyna Kretkowska:

    Już kończę.

    ...że SKOK-i będą zobowiązane, będą objęte tajemnicą zawodową, tak jak to zostało przypisane bankom w tej ustawie. Z racji czasu już nie mogę...

    Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

    Dziękuję bardzo.

    Poseł Katarzyna Kretkowska:

    ...tego dodatkowo wyjaśnić, ale pismo SKOK trafiło do nas 3 dni temu. Tak że chciałabym, żeby pan minister się do tego odniósł. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia