9. kadencja, 73. posiedzenie, 2. dzień (08-03-2023)
24. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3030).
Poseł Jacek Protasiewicz:
Dziękuję.
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, drugi już, o którym dzisiaj w czasie tego posiedzenia Sejmu dyskutujemy, tym razem z druku nr 3030, ma na celu implementację dyrektywy Rady Unii Europejskiej z 18 lutego 2020 r. Dyrektywa ta w powiązaniu z rozporządzeniem Rady Unii Europejskiej nr 2020/283 także z 18 lutego 2020 r. ma prowadzić do wzmocnienia współpracy administracyjnej pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej w celu zwalczania oszustw w dziedzinie VAT, poprzez m.in. utworzenie centralnego elektronicznego systemu informacji o płatnościach, zarządzanego na poziomie Unii Europejskiej przez Komisję Europejską, do którego to systemu państwa członkowskie będą obowiązane cyklicznie przekazywać informacje na temat odbiorców płatności i transakcji płatniczych. Obie te ww. regulacje, i dzisiaj dyskutowana dyrektywa, i obowiązujące bezpośrednio jako prawo unijne wynikające z zapisów rozporządzenie - obie te regulacje z 18 lutego są częścią szerszego pakietu unijnego, który nosi nazwę: pakiet na rzecz zwalczania oszustw związanych z VAT w obszarze handlu elektronicznego. Tym samym stanowią one uzupełnienie rozwiązań wcześniej przyjętych i ujętych w tzw. pakiecie VAT-e-commerce w ramach tzw. strategii Komisji Europejskiej dotyczącej jednolitego rynku cyfrowego. Na tę strategię składają się jeszcze inne, jak już mówiłem, wcześniej przyjęte dyrektywy Rady Unii Europejskiej, które w większości, jeśli nie w całości, panie ministrze, zostały, jak rozumiem, już implementowane do polskiego porządku prawnego.
Obecne, przewidziane ową dyrektywą z 18 lutego 2020 r. regulacje powinny być, jak wnioskuje Komisja Europejska... jak wnioskuje Rada Unii Europejskiej, włączone do polskiego porządku prawnego przed końcem tego roku, tak aby mogły zacząć obowiązywać od 1 stycznia roku przyszłego.
Co te unijne przepisy, nad którymi dzisiaj zaczynamy pracować, zmieniają? Otóż uproszczeniu powinny ulec obowiązki w zakresie podatku VAT nałożone na podatników dokonujących dostaw towarów lub świadczących usługi osobom niebędącym podatnikami na terytorium Unii Europejskiej. To uproszczenie będzie polegać na wymogu elektronicznej rejestracji dla celów podatku VAT i rozliczania tego podatku tylko w jednym państwie członkowskim, a nie, jak dotychczas, w każdym państwie członkowskim, gdzie następuje tzw. konsumpcja. Ponadto podatek od towarów i usług zostanie nałożony na podatników ułatwiających dostawy przy użyciu interfejsu elektronicznego, czyli, mówiąc krótko, elektronicznej platformy handlowej. Likwidacji ulegnie zwolnienie z podatku VAT od importu towarów w przesyłkach o niskiej wartości, czyli do 22 euro. Natomiast wprowadzona zostanie nowa procedura importu dla sprzedaży na odległość towarów importowanych z krajów spoza Unii Europejskiej do konsumentów znajdujących się na terenie Unii Europejskiej, w przesyłkach o wartości rzeczywistej do 150 euro.
Jak uzasadnia rząd przesłany nam projekt ustawy, po wejściu w życie tego projektu, po pierwsze, wyrównaniu ulegną szanse unijnych, a zatem i polskich, przedsiębiorców w konkurowaniu w obszarze e-commerce z podmiotami z krajów spoza Unii Europejskiej.
Po drugie, nastąpi zmniejszenie obciążeń i kosztów związanych z wypełnianiem obowiązków podatkowych w zakresie podatku VAT. Po trzecie, na skutek wejścia w życie niniejszej regulacji system poboru VAT w sektorze handlu elektronicznego i importu tzw. małych przesyłek ulegnie uszczelnieniu, a zatem efektywność poboru VAT znacznie się poprawi. Stanie się tak dlatego, że państwa członkowskie samodzielnie nie są w stanie uzyskać od osób trzecich, np. dostawców usług płatniczych, informacji niezbędnych do kontroli transgranicznych dostaw towarów i świadczonych usług objętych podatkiem VAT, a zatem nie mogą same poradzić sobie z oszustwami występującymi w tym obszarze. W tym kontekście współpraca między państwami członkowskimi (Dzwonek), którą ta dyrektywa reguluje czy wzmacnia, można powiedzieć - bo ona już istnieje - wydaje się uzasadniona.
Dlatego w imieniu klubu Koalicji Polskiej jestem za przekazaniem projektu do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia