9. kadencja, 73. posiedzenie, 2. dzień (08-03-2023)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obligacjach, ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi i ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2992 i 3045).

Poseł Zofia Czernow:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obligacjach, ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi i ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw.

    Prace nad projektem ustawy trwały na poziomie Ministerstwa Finansów kilka lat. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 575/2013, tzw. CRR, weszło w życie z początkiem 2014 r., a więc rozwiązania te powinny obowiązywać już prawie 10 lat. Dobrze, że w końcu projekt trafił do parlamentu, bo sektor bankowy chce, a niektóre banki nawet muszą, dokonać emisji obligacji pod prawem polskim jeszcze w tym roku. W ten sposób będą mogły zwiększyć kapitał własny i wypełnić wymogi MREL, to znaczy osiągnąć minimalny wymóg funduszy własnych. Niestety, mimo że wpłynięcie projektu ustawy do Sejmu było poprzedzone wielomiesięcznymi pracami zespołu roboczego składającego się z przedstawicieli Ministerstwa Finansów, Komisji Nadzoru Finansowego i Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, a także reprezentacji banków i współpracujących z nimi kancelarii prawnych, efekt okazał się mierny. W dodatku na etapie prac w komisji, a więc po pierwszym czytaniu, pojawiły się poprawki odbiegające zupełnie od treści ustawy, a strona rządowa lekceważyła stanowisko legislatorów zwracających uwagę na niejednoznaczność szeregu przepisów. To sprawia, że zmiany stają się nieczytelne. Do tego dodam, że nie znamy treści dzisiaj złożonych poprawek, po prostu poprawek jest bardzo dużo.

    Wątpliwości budzi też fakt, że nowelizacja obejmuje szereg ustaw, które nie są wprost powiązane z wprowadzeniem obligacji kapitałowych. Zupełnym lekceważeniem konstytucji i zasad prawidłowej legislacji jest nowelizacja w tym projekcie ustawy o Narodowym Instytucie Wolności, która przewiduje zwiększenie limitu wydatków w roku 2023, a więc w roku wyborczym, o 8 mln zł, do kwoty 239 mln. Przy tym pragnę podkreślić, że podział środków z Narodowego Funduszu Wolności jest nieprzejrzysty, niejasny, bez jasnych kryteriów i budzi powszechną dezaprobatę podmiotów, które mogłyby uzyskać dofinansowanie z tego funduszu, a na ogół nie otrzymują tego dofinansowania.

    Lekceważenie regulaminu Sejmu, wprowadzanie bałaganu legislacyjnego i zwyczajne rozdawanie pieniędzy podatników bez żadnego trybu zaprzyjaźnionym fundacjom i stowarzyszeniom, a nawet rodzinie - to po prostu psucie państwa. Dlatego klub Koalicja Obywatelska nie może poprzeć tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia