9. kadencja, 74. posiedzenie, 1. dzień (12-04-2023)

10. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o Państwowej Komisji do spraw badania wpływów rosyjskich na bezpieczeństwo wewnętrzne Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007-2022 (druki nr 2838 i 3075).

Poseł Tomasz Zimoch:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Ustawa ma ręcznie ograniczać prawo wyborcze przeciwnikom politycznym. Komisja ma wejść w rolę sądu karnego lub Trybunału Stanu i w trybie administracyjnym ograniczać prawa wyborcze opozycji. To ma być polityczny spektakl. Osoby, które są podejrzewane o działania na szkodę kraju, należy stawiać przed sądami i trybunałami, a nie poddawać politycznej zemście.

    Projekt w wielu miejscach jest niezgodny z konstytucją. Kiedy jednak na posiedzeniu komisji na prawne problemy zwracali uwagę sejmowi legislatorzy, jedna z posłanek tak namawiała swojego kolegę, który przygotował ten projekt: nie pozwalaj sobie, nie zgadzaj się na żadne uwagi legislatorów. Sejmowania nie ma i przy dyskusji o tym projekcie. A ten projekt w wielu punktach jest niezgodny z konstytucją, choćby z art. 2, czyli zasadą praworządności, z której wynika konieczność zachowania określoności przepisów karnych. Chodzi o statuowanie przepisów będących podstawą ukarania, a są one tu tak nieprecyzyjne, że osoba, która im podlega, nie może w żaden zdroworozsądkowy sposób przewidzieć, czy jej działanie podpada pod definicję czy też nie. Projekt jest niezgodny również z art. 7 konstytucji, który zobowiązuje funkcjonariuszy publicznych do działania na podstawie i w granicach prawa. Jest także niezgodny z art. 10 konstytucji wprowadzającym zasadę trójpodziału władzy. Art. 36 ustawy przekazuje uprawnienia do orzekania środków tożsamych ze środkami karnymi organowi wykonawczemu, choć powinno być to przecież zarezerwowane dla sądów karnych. Projekt tej ustawy jest niezgodny i z art. 42 konstytucji, który zakazuje wprowadzania odpowiedzialności karnej za czyny, które nie były zagrożone karą w dniu ich popełnienia. Jest niezgodny z art. 78 konstytucji wprowadzającym zasadę dwuinstancyjności. Ta zasada na pewno nie powinna być naruszana w sytuacji tak dramatycznej ingerencji w prawa i wolności obywatelskie.

    W tym przypadku orzeczenia komisji mają być ostateczne. Jedyny środek, który od nich przysługuje, to skarga do sądu administracyjnego, gdzie terminy rozpraw są wyznaczane po kilkunastu miesiącach. Sądy administracyjne w przeciwieństwie do sądów karnych nie mogą prowadzić własnego postępowania dowodowego. Autorzy tego projektu, zastanówcie się, co robicie. Jest wreszcie obejście art. 198 konstytucji, który stanowi, że odpowiedzialność za naruszenie ustaw lub konstytucji w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie urzędowania najwyżsi urzędnicy ponoszą przed Trybunałem Stanu.

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Koło Parlamentarne Polska 2050, widząc sprzeczność tego projektu (Dzwonek) z konstytucją, składa wniosek o jego odrzucenie. (Oklaski)

    (Poseł Krystyna Skowrońska: Brawo!)

Przebieg posiedzenia