9. kadencja, 74. posiedzenie, 1. dzień (12-04-2023)

12. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3025 i 3094).

Poseł Zofia Czernow:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska dotyczące sprawozdania komisji w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3025 i 3094.

    Celem projektu ustawy jest m.in. uproszczenie rozliczenia przez podatników podatku od towarów i usług. Proponuje się m.in. podwyższenie limitu sprzedaży w przypadku małego podatnika do 2 mln euro, a także doprecyzowanie zasad stosowania kursu przeliczeniowego dla faktur korygujących, gdy faktury wystawiane są w walucie obcej.

    Niniejszy projekt realizuje także wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Trybunał w swoim wyroku uznał, że przepisy prawa unijnego wdrożone w Polsce, ustalające jednolitą stawkę sankcji VAT 20% nie dają organom podatkowym możliwości indywidualizowania wysokości sankcji w zależności od stopnia naruszenia prawa. Trybunał stwierdził, że tryb stosowania sankcji w Polsce wykracza poza to, co jest niezbędne do realizacji celów polegających na zapewnieniu prawidłowego poboru podatku i zapobiegania oszustwom podatkowym. Wykonując wyrok TSUE, rząd proponuje w projekcie miarkowanie stosowania sankcji odpowiednio do 30%, 20% i 15%. Wprowadza się katalog przesłanek, którymi powinien kierować się organ podatkowy przy wymierzaniu takiego zobowiązania. Są one sformułowane jednak bardzo ogólnie, co może powodować dowolność kształtowania sankcji przez naczelników urzędów skarbowych, nawet w sytuacji występowania podobnych stanów faktycznych. Nieprawidłowości w rozliczaniu podatku VAT mogą być bardzo różne, mogą powstać na skutek błędnego rozliczania mimo wysokiej staranności, ale też mogą pochodzić z tytułu nadużycia prawa, a nawet oszustwa.

    W trakcie szczegółowego rozpatrywania projektu ustawy na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych posłowie PiS wprowadzili szereg poprawek, tzw. wrzutek, które wychodzą znacząco poza materię ustawy i naruszają procedurę legislacyjną, jak chociażby konieczność zachowania trzech czytań. Szkoda, że pan poseł nie przedstawił, jakie kolejne poprawki wprowadza się do tego projektu, bo uważam, że powinniśmy wiedzieć o tym wcześniej. (Oklaski) Te zmiany, odnoszące się głównie do ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, a także do podatków od spadku i darowizn, powinny być przedmiotem odrębnych projektów. Nie ma żadnych przeszkód, aby szanować prawo i zasady poprawnej legislacji, gdyż Sejm posiada i czas, i niewykorzystane możliwości pracy nad nowymi projektami. Korzystajmy z tego. Nie wiem, dlaczego robi się te wrzutki, które są absolutnie niedopuszczalne.

    Tymczasem mają miejsce ogromny chaos i bałagan. Niemalże na każdym posiedzeniu wprowadza się nagłe i często nieprzemyślane poprawki do tych samych ustaw.

    Jak Polacy mają orientować się, jakie przepisy są aktualne, skoro w Sejmie nie do końca jest wiadomo? Jaskrawym tego przykładem jest zmiana ustawy o podatku od spadków i darowizn. (Oklaski) Otóż zmiany dotyczące tego podatku wprowadzono w tzw. ustawie likwidującej bariery administracyjne. Polegają one na zwiększeniu kwot wolnych od podatku od spadków i darowizn w poszczególnych grupach podatkowych. I tak w trzeciej grupie podatkowej znacząco zwiększono - do 18 060 zł kwotę wolną od podatku. Uwaga, jeszcze nie zakończył się proces legislacyjny tej ustawy, wraca ona bowiem z Senatu na tym posiedzeniu, a tu kolejna jego zmiana, tym razem wrzucona do projektu dotyczącego podatku VAT. W tej propozycji zmienia się ponownie wysokość kwoty wolnej od podatku w trzeciej grupie podatkowej, zmniejszając ją ponad trzykrotnie - do tej kwoty sprzed kilku miesięcy, do kwoty 5733 zł. W uzasadnieniu czytamy, że przyczyną jest ryzyko nadużyć podatkowych oraz unikania opodatkowania i rozszerzania się szarej strefy w gospodarce.

    Wysoki Sejmie! Tak nie można tworzyć dobrego prawa, które stanowi o zaufaniu obywateli do państwa. Wiele z tych wrzutek jest korzystnych, ale procedura legislacyjna - niedopuszczalna. Dziś nie wiemy, co jeszcze przygotowano, jakie są zmiany w tym projekcie. Uważam, że informowanie o tym posłów już podczas rozpatrywania poprawek jest absolutnie opóźnione. Uważam, że pan poseł powinien takie poprawki omówić, żeby posłowie wiedzieli, o co chodzi dalej w tych zmianach. Dziękuję za uwagę.

Przebieg posiedzenia