9. kadencja, 74. posiedzenie, 1. dzień (12-04-2023)

13. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o konsumenckiej pożyczce lombardowej (druki nr 3071 i 3093).

Poseł Czesław Siekierski:

    Panie Marszałku! Szanowni Posłowie! Trudna sytuacja gospodarcza i ekonomiczna powoduje, że coraz większa grupa konsumentów nie posiada wystarczającej zdolności kredytowej, aby uzyskać odpowiednie finansowanie z banków. Również bardzo wysoka inflacja i drożyzna spowodowały, że liczba klientów lombardów znacząco się zwiększyła. Szacuje się, że z pożyczek w lombardach korzysta około 4,5 mln Polaków, o czym mówili już moi przedmówcy. W samym tylko 2020 r. z usług lombardów skorzystało ponad 1,5 mln Polaków, ale wtedy nie było jeszcze tak wysokiej inflacji i drożyzny jak obecnie, dlatego też obecnie lombardy przeżywają tak istotne oblężenie.

    W projektowanej ustawie chodzi przede wszystkim o transparentne określenie przepisów dotyczących działalności lombardowej. Projekt przewiduje również obowiązek prowadzenia lombardu w odpowiedniej formie prawnej. Lombardy będą mogły być spółką akcyjną albo spółką z ograniczoną odpowiedzialnością z minimalnym kapitałem zakładowym na poziomie 50 tys. złotych.

    Wśród rozwiązań, jakie zostały zapisane w projekcie, zawarto uregulowanie wysokości kosztów pożyczki lombardowej. Chodzi przede wszystkim o uszczelnienie przepisów, aby koszty pożyczek lombardowych zbliżyć do poziomów stosowanych przy kredycie konsumenckim. Projekt ogranicza także maksymalną wysokość odsetek pobieranych przez lombardy do poziomu, który jest określony w Kodeksie cywilnym. Według danych Ministerstwa Finansów przedstawionych podczas posiedzenia komisji dzienne koszty odsetkowe i pozaodsetkowe pożyczek lombardowych wahają się obecnie od 0,66% do 1,5%. Po wejściu w życie projektowanych przepisów ustawy ma to być od 0,39% do 0,86%, z kolei maksymalna wysokość kosztów pozaodsetkowych, jakie będą mogły pobierać lombardy, będzie zależeć od długości umowy, jednak ich maksymalna wysokość nie będzie mogła przekroczyć 45%.

    Projektowana ustawa określa też listę obowiązków informacyjnych, które będzie musiał spełnić właściciel lombardu. Chodzi o to, aby przed zawarciem umowy konsument był odpowiednio poinformowany o przedmiocie umowy, sposobie jej wykonywania oraz wszystkich kosztach transakcyjnych. Pytanie o to, kto i jak będzie monitorował przestrzeganie tej zasady, jest wyjątkowo istotne. Chodzi o bezpieczeństwo klientów.

    Poza tym projekt narzuca konieczność dokonania wpisu przez takiego przedsiębiorcę do rejestru. Rejestr ten prowadzić będzie Komisja Nadzoru Finansowego. Termin: lombard będzie mógł być używany w nazwie spółki lub w reklamach wyłącznie przez przedsiębiorstwa wpisane do rejestru i prowadzące działalność lombardową. Jeżeli przedsiębiorca przestanie spełniać warunki ustawowe, zostanie wykreślony z tego rejestru. Pozostaje pytanie: W jaki sposób właściciel będzie mógł odwołać się od tej decyzji?

    Proponowane w ustawie zapisy i zmiany są jak najbardziej potrzebne, zatem należy pozytywnie ocenić większość przepisów, które ta ustawa reguluje. Wprowadzenie transparentnych przepisów, których do tej pory brakowało, na pewno będzie miało istotny wpływ na funkcjonowanie rynku lombardów w naszym kraju. Przepisy te powinny w znaczącym stopniu poprawić jakość usług świadczonych przez lombardy, a przede wszystkim chronić konsumentów przed nieuczciwymi praktykami, które dotychczas były bardzo powszechne, co dotknęło wielu klientów (Dzwonek), którzy często tracili bardzo dużą część majątku ze względu na brak tych regulacji. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia