9. kadencja, 74. posiedzenie, 2. dzień (13-04-2023)

21. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej:
   - o rządowym projekcie ustawy o świadczeniu pieniężnym z tytułu pełnienia funkcji sołtysa;
   - o poselskim projekcie ustawy o sołtysach i radach sołeckich oraz o zmianie niektórych innych ustaw;
   - o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym;
    - o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
   (druki nr 3128, 1095, 3126, 3127 i 3159).

Poseł Mirosław Suchoń:

    Bardzo dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Koła Parlamentarnego Polska 2050 w sprawie projektu ustawy, który powstał po przepracowaniu przez komisję szeregu innych projektów złożonych do Wysokiej Izby, których zadaniem była generalnie zmiana sytuacji sołtysów oraz ustanowienie dodatku emerytalnego.

    Wysoka Izbo! Projektów, które ostatecznie zostały ujęte w sprawozdaniu w formie jednego projektu, było cztery. Warto przypomnieć, że chyba najbardziej zaawansowany z punktu widzenia systemowego był projekt Polskiego Stronnictwa Ludowego, który bardzo szeroko podchodził do sytuacji, do lokalizacji wójta. Wydaje się, że gdyby ten projekt miał zostać przyjęty jako podstawa rozpatrzenia, to projekt, który teraz jest rozpatrywany przez Wysoką Izbę, byłby jeszcze lepszy.

    Drugim w kolejności projektem, jeżeli chodzi o jego systematykę i ujęcie w ramach prawnych, był projekt senacki, który też odnosił się wprost do ustawy o samorządzie gminnym i miał charakter systemowej legislacji, wykraczającej poza to, co zaproponował rząd. Niestety za podstawę rozpatrzenia został przyjęty może najmniej wysublimowany, taki wręcz toporny projekt, który nie odwoływał się do różnych kwestii systemowych, bo nawet projekt Solidarnej Polski odnosił się do ustawy o samorządzie gminnym. Ale został przyjęty za podstawę projekt rządowy, który de facto dotyczy wyłącznie świadczeń. A szkoda, ponieważ propozycje, które były w innych projektach, z punktu widzenia systemowego pewnie jeszcze lepiej mogłyby opisać prawnie sytuację sołtysów.

    Niemniej jednak Polska 2050 będzie oczywiście wspierać ten projekt, ale chcielibyśmy jeszcze wprowadzić do niego jedną zmianę. Otóż proponujemy, aby ten próg, który rząd ustalił na lat 10, został obniżony do lat 5 i de facto, aby wprowadzić dwa progi w zakresie dodatkowego świadczenia: pierwszy próg w wysokości 150 zł dla tych osób - pań i panów - które pełniły funkcję wójta przez okres co najmniej 5 lat, oraz drugi próg dla osób, które pełniły funkcję wójta co najmniej 10 lat i wtedy, tak jak w projekcie, ta kwota dodatku (Dzwonek) wynosiłaby 300 zł. Na ręce pani marszałek składam te dwie poprawki i proszę o ich przyjęcie. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia