9. kadencja, 74. posiedzenie, 2. dzień (13-04-2023)
41. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie nazw uczelni służb państwowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3133 i 3158).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Paweł Szefernaker:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Na wstępie chciałbym podziękować za tak szerokie poparcie wyrażone przez przedstawicieli poszczególnych klubów i w trakcie pierwszego czytania, podczas posiedzenia Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz podczas dzisiejszej debaty.
Szanowni Państwo! Odpowiadam na pytanie dotyczące komponentu tej ustawy. Jednym z komponentów tej ustawy jest także właśnie powołanie Wyższej Szkoły Straży Granicznej i ta ustawa przewiduje taki pakiet dla wszystkich trzech uczelni, w związku z tym nasze wcześniejsze zapewnienia, że będzie akademia, po prostu czekały na to, aby to poszło w jednym pakiecie. Przypomnę, że 23 marca 2023 r., więc 3 tygodnie temu, minister spraw wewnętrznych i administracji pan Mariusz Kamiński oraz minister edukacji i nauki pan Przemysław Czarnek podpisali list intencyjny w sprawie ustanowienia uczelni zawodowej Straży Granicznej i od tego czasu nie zwalniamy tempa. 10 dni później ustawa przyjęta przez rząd, 10 dni po przyjęciu przez rząd jest ona w parlamencie. Chciałem podziękować, że ona właśnie w taki sposób jest procedowana również w parlamencie, bo dzięki temu od 1 października uczelnia, Wyższa Szkoła Straży Granicznej w Koszalinie będzie mogła rozpocząć funkcjonowanie i w konsekwencji pierwszy nabór.
Szanowni Państwo! To wynika także z tej dyskusji, ale powtórzę to: przede wszystkim troska o to, aby funkcjonariusze Straży Granicznej mieli wykształcenie, które będzie adekwatne do wyzwań, które się pojawiają w ostatnich latach. Ta formacja w ostatnim czasie podejmuje wiele nowych wyzwań. Przypomnę o kryzysie emigracyjnym na granicy z Białorusią, przypomnę o sytuacji na granicy z Ukrainą, która toczy nieprzerwanie od lutego 2022 r. wojnę. Funkcjonariusze Straży Granicznej odpowiedzialni za ochronę granicy państwowej, kontrolę ruchu granicznego, zapobieganie i przeciwdziałanie nielegalnej emigracji stoją na pierwszej linii frontu, pierwszej linii ochrony naszych granic. Aby wzmocnić ich kwalifikacje, aby wzmocnić ich umiejętności... Także od tego będzie zależało bezpieczeństwo polskiej granicy, bezpieczeństwo Polski i Polaków.
Jeżeli państwo stawia formacji coraz to nowe, poważne zadania i oczekuje od funkcjonariuszy ich skutecznego wypełniania, to musi zapewnić tym funkcjonariuszom właściwe do tego kompetencje, umiejętności, wyszkolenie. I to jest główny powód, dla którego ta uczelnia w takim trybie również w tej chwili powstaje, w trybie ekspresowym.
Szanowni Państwo! Straż Graniczna jako formacja mundurowa do tej pory nie posiadała uczelni. Posiada ośrodki szkolenia Straży Granicznej, gdzie nie można zdobyć wyższego wykształcenia. Do tej pory wielu funkcjonariuszy uzupełniało wyższe wykształcenie w podmiotach zewnętrznych, bardzo często na wielu uczelniach w Polsce. Chcemy, aby to było właśnie w jednym miejscu, żeby kompetencje i kadra, która w tym się specjalizuje, były w jednym miejscu, i żeby ci, którzy będą wstępować do służby, mogli uzyskać kompetencje, wykształcenie właśnie na tej wyższej uczelni, ale żeby to także służyło funkcjonariuszom, którzy chcą uzupełnić swoje wykształcenie. W związku z tym na bazie Centralnego Ośrodka Szkolenia Straży Granicznej im. Marszałka Polski Józefa Piłsudskiego w Koszalinie powstanie wyższa uczelnia. Ośrodek dysponuje odpowiednią bazą dydaktyczną. Wielokrotnie bywałem w tym ośrodku. Myślę, że być może po powołaniu Wyższej Szkoły Straży Granicznej można byłoby odbyć tam wyjazdowe posiedzenie komisji, żeby zobaczyć, jak wygląda to miejsce. Jest tam ośrodek funkcjonujący na naprawdę najwyższym poziomie. Jest baza dydaktyczna, jest doświadczona kadra, która będzie w tej chwili również uzupełniana o osoby, które pozwolą na to... Kierunek, który ruszy od drugiego semestru przyszłego roku akademickiego, pierwszy kierunek - bezpieczeństwo granicy państwowej, będzie miał także taką kadrę, która pozwoli na to, aby studenci kształcili się jak najlepiej właśnie w Wyższej Szkole Straży Granicznej w Koszalinie. To jest pierwszy kierunek. Planowane są kolejne kierunki. Na pierwszym roku w przyszłym roku akademickim planowanych jest kilkadziesiąt osób. To są osoby, które są już funkcjonariuszami, albo takie, które będą rozpoczynały swoją drogę w Straży Granicznej. Później, z biegiem lat planowane są kolejne kierunki i możliwość także uzyskania stopnia magistra.
Szanowni Państwo! Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt ustawy wprowadza zmiany także nazwy uczelni, wiele także zostało na ten temat powiedziane. Myślę, że zarówno zmiana nazwy Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie, jak i Szkoły Głównej Służby Pożarniczej podkreśli naukowy profil działalności tych uczelni przejawiający się w realizowaniu wielu przedsięwzięć badawczych mających charakter badań stosowanych prac rozwojowych, a także autonomiczny i nowoczesny charakter tych uczelni. Uczelnie są cenionym, liczącym się partnerem krajowym, zagranicznym w ramach realizacji przedsięwzięć o charakterze naukowo-badawczym. Jestem przekonany, że baza, którą dysponują, potencjał naukowy, zaplecze techniczne wspomogą realizację tego typu badań już jako akademii w obu przypadkach.
Odpowiadam na pytania. Obecnie w Szczytnie kształci się 1948 studentów, z czego 75% to funkcjonariusze. W szkole w Szczytnie także 25% to są osoby, które nie są funkcjonariuszami, są na studiach cywilnych. Przypomnę, że żeby być funkcjonariuszem, trzeba być obywatelem Rzeczypospolitej Polskiej, bo jedno z pytań dotyczyło również tego.
Studenci szkoły korzystają także z wymiany zagranicznej, z Erasmusa - tu także odpowiadam na jedno z pytań.
Chciałbym również podziękować za to, że komisja przyjęła poprawkę dotyczącą wydłużenia legalności pobytu uchodźcom wojennym z Ukrainy. A dlaczego to, panie pośle, w tej ustawie? Dlatego że dla jednego artykułu trzeba byłoby nową ustawę przygotowywać. To jest jeden artykuł, to nie jest jakaś bardzo ciężka materia ustawowa, to jest jeden artykuł wydłużający termin, wydłużający termin ochrony legalności pobytu osób, które uciekają przed wojną. Nie wiemy, ile ta wojna potrwa. Obyśmy nie musieli w tej Izbie kolejnych terminów wydłużać. W związku z przedłużającą się wojną ten termin został przy okazji tej ustawy wydłużony. I za przyjęcie tej poprawki bardzo serdecznie dziękuję. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia