9. kadencja, 75. posiedzenie, 1. dzień (09-05-2023)
1. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (druk nr 3176).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ryszard Bartosik:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przedstawiam projekt ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej.
W przedłożonym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej wprowadzane są dwie dodatkowe formy pomocy dla producentów rolnych. Pierwsza dodatkowa pomoc dotyczy wprowadzenia limitu zużywanego oleju napędowego dla producentów świń, owiec, kóz i koni. Druga dodatkowa pomoc dotyczy zwiększenia stawki zwrotu kosztów zakupu oleju napędowego zakupionego w okresie od dnia 1 lutego 2023 r. do końca lipca 2023 r. - do pozostającego w dyspozycji producenta rolnego limitu na drugi nabór wniosków, do 2 zł za 1 l oleju napędowego. Wprowadzenie dodatkowego limitu zwrotu podatku akcyzowego dla producentów świń, owiec, kóz i koni jest uzasadnione potrzebą zmniejszenia kosztów produkcji zwierzęcej w gospodarstwach rolnych.
W ostatnim okresie odnotowany został wzrost kosztów produkcji rolnej, w tym związanych z wysokimi cenami paliwa rolniczego. Średnia cena oleju napędowego w kwietniu 2023 r., w porównaniu z kwietniem 2021 r., wzrosła o 27%. Roczny limit przysługujący do wyliczenia zwrotu podatku akcyzowego w odniesieniu do producentów świń wynosić będzie 4 l dla każdej sztuki świń liczonej jako średnia roczna liczba świń będących w posiadaniu producenta rolnego w roku poprzedzającym rok, w którym został złożony wniosek o zwrot podatku. Dla producentów owiec, kóz i koni wynosić to będzie 40 l na jedną dużą jednostkę przeliczeniową owiec, kóz lub koni będących w posiadaniu producenta rolnego w roku poprzedzającym rok, w którym został złożony wniosek o zwrot podatku.
Wartości współczynników przeliczeniowych sztuk owiec, kóz i koni na duże jednostki przeliczeniowe określone zostały w załączeniu do ustawy, a zostały opracowane przy wykorzystaniu współczynników zastosowanych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 31 stycznia 2023 r. w sprawie ˝Programu działań mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu˝.
Wysoka Izbo! Producent świń, owiec, kóz i koni będzie zobowiązany do złożenia oświadczenia we wniosku o zwrot podatku o średniej rocznej liczbie świń lub średniej rocznej liczbie dużych jednostek przeliczeniowych owiec, kóz i koni będących w posiadaniu producenta rolnego oraz do dołączenia dokumentu wydanego przez kierownika biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zawierającego informacje o liczbie świń będących w posiadaniu producenta rolnego albo o liczbie dużych jednostek przeliczeniowych owiec, kóz lub koni będących w posiadaniu producenta rolnego. Aktualnie kierownicy biur powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wydają takie dokumenty posiadaczom bydła.
W 2023 r. producenci rolni będą wnioskowali o zwrot podatku w odniesieniu do świń, owiec, kóz i koni w drugim terminie składania wniosku o zwrot podatku, tj. od dnia 1 sierpnia do dnia 31 sierpnia. Do wniosków mogą dołączyć faktury VAT albo ich kopie wystawione od dnia 1 sierpnia 2022 r. do dnia 31 lipca 2023 r. stanowiące dowód zakupu oleju napędowego w okresie 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku.
W 2023 r. producent rolny prowadzący chów lub hodowlę koni będzie składać oświadczenie o średniej rocznej liczbie dużych jednostek przeliczeniowych koni w swoim gospodarstwie pod groźbą odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.
Ze względu na wysokie koszty zakupu oleju napędowego w 2023 r. w drugim naborze wniosków o zwrot podatku dotacja do 1 l zakupionego oleju napędowego wyniesie 2 zł. Przy czym maksymalna stawka zwrotu podatku może wynieść 1,46 zł za litr, z uwzględnieniem w podatkach również opłaty paliwowej i emisyjnej.
Dodatkowa pomoc, w wysokości 54 gr na litr zakupionego oleju napędowego, będzie udzielana po uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej na zastosowanie tej pomocy. Wniosek notyfikacyjny został już wysłany do Komisji Europejskiej.
Skutki dla budżetu państwa w związku z wejściem w życie proponowanych zmian szacuje się na 616,6 mln zł - 55 mln zł z tytułu dodatkowego limitu na świnie, owce, kozy i konie oraz 561,6 mln zł z tytułu zwiększenia zwrotu podatku o 80 gr w przypadku oleju napędowego.
Wysoka Izbo! Uprzejmie proszę o dyskusję, a następnie o procedowanie nad tym projektem i o przyjęcie tego tak ważnego dla rolników dokumentu.
Dziękuję bardzo, pani marszałek.
Przebieg posiedzenia