9. kadencja, 76. posiedzenie, 1. dzień (24-05-2023)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii o rządowym projekcie ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych (druki nr 3144 i 3246).

Poseł Michał Gramatyka:

    Chętnie się podzielę poprawkami.

    Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:

    Dziękuję bardzo.

    Poseł Michał Gramatyka:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Nikogo nie trzeba przekonywać, prawie nikogo nie trzeba przekonywać do budowy centrów przetwarzania danych. Nikogo nie powinno się do tego przekonywać, bo przecież cyfrowe usługi to przyszłość. Od tej przyszłości nie ma odwrotu. Bezpieczeństwo IT to podstawa i to dla wszystkich jest oczywiste. Cyfryzacja administracji tak w ogóle jest jednym z nielicznych obszarów, w których ten rząd robi dobrą robotę. Nie mam większego problemu, żeby to przyznać. Nigdy wcześniej Polska nie wykonała takiego skoku w tym obszarze, jaki wykonała za państwa rządów.

    Projekt ustawy budzi dwa zasadnicze i bardzo poważne zastrzeżenia. Po pierwsze, wyłączają państwo dla tej inwestycji Prawo zamówień publicznych. Teoretycznie zastępujecie to prawo jakąś procedurą, która stwarza pozory konkurencji, ale to są właśnie tylko pozory. Przecież Prawo zamówień publicznych zawiera rozwiązania, które pozwalają wyłączyć albo ograniczyć stosowanie przepisów ustawy, kiedy przemawia za tym bezpieczeństwo państwa. Przecież z powodzeniem można po takie rozwiązania sięgnąć.

    W swojej protezie postępowania konkurencyjnego nie przewidzieliście, żeby za naruszenie projektowanych przepisów konkursowych groziła odpowiedzialność - ta odpowiedzialność z ustawy o finansach publicznych. De facto może być tak, że nawet jeżeli ktoś odstąpi od postępowania konkurencyjnego, to żadna odpowiedzialność nie mu będzie grozić. Nie będzie mu groziła odpowiedzialność wynikająca z ustawy o finansach publicznych, a w tej protezie postępowania konkurencyjnego jest to określone bardzo mgliście.

    Druga sprawa jest niemniej ważna. Ta ustawa wprowadza możliwość prowadzenia inwestycji na gruntach, w przypadku których sytuacja prawna nie jest uregulowana, oraz na gruntach prywatnych. Oczywiście dzwoni tu dzwonek alarmowy, dlatego że łączy się to z wywłaszczeniami, odszkodowaniami i innymi ograniczeniami, które są znane z rozlicznych specustaw. Przy okazji budowy Centralnego Portu Komunikacyjnego jak w soczewce widać, jak niewielkie szanse mają Polki i Polacy w starciu z państwem, kiedy państwo wymyśli sobie jakiś megalomański projekt i ubzdura sobie jego realizację. Nie ma żadnego uzasadnienia, dlaczego takie inwestycje jak centra przetwarzania danych nie miałyby powstawać tylko na gruntach, które już należą do Skarbu Państwa albo mają po prostu uregulowany stan prawny.

    Złożyliśmy dwie poprawki niwelujące minusy, które w tej ustawie widzimy. Liczymy na przyjęcie tych poprawek i na entuzjastyczne poparcie ze strony resortu dla naszych propozycji. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia