9. kadencja, 76. posiedzenie, 2. dzień (25-05-2023)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3097 i 3241).

Poseł Mariusz Trepka:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność i zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3097.

    Projekt ustawy wprowadza zmiany do 50 ustaw. Art. 1 to zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a pozostałe 49 artykułów przekrojowo przechodzi przez wszystkie ustawy, których zakres rzeczowy zahacza o zagospodarowanie przestrzenne.

    W art. 2 wprowadzone są nowe definicje, jest ich 15. Wprowadza się m.in. nowy rozdział: Partycypacja społeczna, który ma na celu skodyfikowanie udziału społecznego w procedurze uchwalania aktów planowania przestrzennego. Pojawiają się nowe narzędzia, tj. zintegrowany plan inwestycyjny, który jest pewnego rodzaju umową, którą zawiera samorząd gminy w inwestorem. Przepisy te wprowadzają pewnego rodzaju ograniczenie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, bo wydawanie tej decyzji będzie możliwe tylko tam, gdzie plan ogólny dopuszcza uzupełnienie zabudowy. Najważniejszą kwestią jest to, iż z końcem okresu przejściowego kończy się żywot studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Zastąpi go plan przestrzenny ogólny gminy, który będzie w sposób zupełny rozgraniczał tereny o różnym przeznaczeniu, co pozwoli na wyeliminowanie konfliktów, które pojawiały się w procesie zagospodarowania przestrzennego.

    Kwestia gospodarowania przestrzenią i uwzględnienie powiązań, które tworzą ramy dla przyszłych procesów inwestycyjnych, mają za zadanie pełnić funkcję ochronną, ponieważ przestrzeń jest dobrem cennym i należy nią gospodarować tak, aby kolejne pokolenia mogły z niej bez przeszkód skorzystać. Użytkowany przez ostatnie prawie 30 lat dokument pod nazwą: studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, co zaświadczają raporty Najwyższej Izby Kontroli, był niekonsekwentny. Na przykład w miastach 36% decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydawanych było poza terenami wyznaczonymi w studium jako tereny budowlane. Decyzje o warunkach zabudowy kończą swój żywot, tzn. będą wygasały w ciągu 5 lat od dnia, kiedy decyzja stała się prawomocna.

    Wprowadza się rejestr urbanistyczny. To jest odpowiedź na potrzeby, by wszyscy interesariusze mogli mieć aktualną i właściwą wiedzę dotyczącą wszystkich dokumentów z zakresu planowania przestrzennego, procedur, dokumentów sporządzanych we wszystkich jednostkach samorządu terytorialnego.

    50 pierwszych artykułów to są zmiany w ustawach, na czele z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Od art. 51 do art. 78 są przepisy przejściowe i końcowe.

    Reasumując, powiem, że zostało rozpatrzonych kilkanaście rodzajów poprawek, które zostały zgłoszone przez różne podmioty.

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem ustawy z uwzględnieniem poprawek, które właśnie pozwolę sobie złożyć pani marszałek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia