9. kadencja, 76. posiedzenie, 2. dzień (25-05-2023)
16. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3097 i 3241).
Poseł Mirosław Suchoń:
Bardzo uprzejmie dziękuję.
Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Koła Parlamentarnego Polska 2050 w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw.
Szanowni Państwo! Przedstawiony projekt ustawy realizuje reformę planowania i zagospodarowania przestrzennego zapisaną w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności. Realizuje konkretny kamień milowy, który związany jest właśnie z reformą planowania i zagospodarowania przestrzennego. Na początku trzeba zauważyć, że zgodnie ze zobowiązaniami ta ustawa miała zostać opublikowana w I kwartale 2023 r. Czyli jesteśmy już po terminie. To pokazuje, że ten rząd nie działa sprawnie w tych obszarach, które służą pozyskaniu środków z Krajowego Planu Odbudowy. To jest niestety takie działanie, które wpisuje się w politykę rządu, który unika, a wręcz robi wszystko, żeby środki z Funduszu Odbudowy do Polski nie trafiły. To zawsze trzeba podkreślać i trzeba mówić, że to jest negatywne działanie. Wzywamy dzisiaj rząd do tego, żeby rzeczywiście rozpoczął staranie się o te środki, a nie udawał, że się stara.
Ten kamień milowy i ta reforma są realizowane za pomocą czterech głównych kierunków. Pierwszy z nich polega na wprowadzeniu obowiązku sporządzania strategii rozwoju gminy oraz dodaniu postanowień uszczegóławiających w zakresie modelu ustaleń i rekomendacji. Drugi związany jest z wprowadzeniem planów ogólnych gminy. Realizacja trzeciego związana jest z wprowadzeniem przepisów o zintegrowanym planie inwestycyjnym. Wreszcie czwarty obszar polega na wprowadzeniu rozdziału o partycypacji społecznej.
Jak to niestety jest w przypadku ustaw, które przedstawia rząd, ta ustawa jest, powiedziałbym, tak pół na pół. Zawiera dobre rozwiązania, właściwe kierunki, ale z drugiej strony wiele szczegółowych rozwiązań, które budzą co najmniej wątpliwości, jeżeli nie sprzeciw. Oczywiście ta dyskusja odbywała się podczas posiedzenia komisji, ale warto przypomnieć np. kwestię planów ogólnych, które gminy mają wprowadzić do 2025 r. Te plany zastąpią studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. To jest bardzo krótki czas na przeprowadzenie tego rodzaju procesu. Będzie to kosztowało ok. 300 mln zł. Te środki mają pochodzić z Funduszu Odbudowy, który rząd zablokował, więc trudno powiedzieć, na ile jest to racjonalne ze względów i finansowych, i czasowych.
Druga rzecz. Co prawda decyzje o warunkach zabudowy będą mogły być wydawane wyłącznie na wskazanym obszarze, niemniej jednak nadal będą mogły być wydawane. Mam więc pytanie, czy rzeczywiście nie wykorzystać tej reformy (Dzwonek) do tego, żeby to zmienić.
Nie ma planowania na poziomie krajowym, jest ono likwidowane. To bardzo poważny błąd, z którego cały czas wynikają kolejne problemy związane z inwestycjami, zwłaszcza liniowymi. Z tego państwo się wycofujecie. Trudno znaleźć racjonalne uargumentowanie.
Pani Marszałek! W związku z tym trudno nam będzie poprzeć tego rodzaju projekt ustawy...
Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:
Dziękuję bardzo, panie pośle.
Poseł Mirosław Suchoń:
...który otwiera dobrą drogę i - jak zwykle w przypadku tego rządu - stawia kolejne bariery. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia