9. kadencja, 76. posiedzenie, 2. dzień (25-05-2023)
22. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3245, 3245-A i 3250).
Poseł Piotr Król:
Dziękuję bardzo, panie marszałku.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw wraz z autopoprawką.
Przedmiotowy projekt ustawy reguluje dwie bardzo ważne sprawy dla wszystkich kierowców w Polsce. Po pierwsze, projekt znosi opłaty za przejazd autostradą od pojazdów samochodowych o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 t, czyli samochodów osobowych i motocykli, na autostradach państwowych, czyli zarządzanych przez generalnego dyrektora dróg krajowych i autostrad, obecnie pobierane przez szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Po drugie, projekt wprowadza zakaz wyprzedzania pojazdów ciężarowych. Obydwie te zmiany będą miały pozytywny wpływ na kierowców i poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Wprowadzenie całkowitego wyłączenia poboru opłat za przejazd autostradą dla samochodów osobowych odpowiada na zgłaszaną nam społeczną potrzebę bezpłatnego korzystania z państwowych autostrad płatnych. Dzięki tym rozwiązaniom każdy obywatel naszego kraju będzie miał zapewniony bezpłatny dostęp do dróg o najwyższym standardzie, czyli autostrad. Oznacza to zwiększenie możliwości komunikacyjnych polskich obywateli, ułatwiony dojazd poprzez zmniejszenie faktycznych wydatków, które ponoszą kierowcy samochodów osobowych. Brak odpłatności za autostrady państwowe będzie oznaczać, że na ponad 1300 km sieci autostrad zarządzanych przez stronę publiczną kierowcy pojazdów osobowych będą poruszać się swobodnie, bez konieczności uiszczania opłat.
Co również istotne, zniesienie opłat za przejazd autostradą od samochodów osobowych na państwowych autostradach zaowocuje przeniesieniem się części ruchu z często zatłoczonych dróg równoległych o różnym stanie technicznym, na drogi budowane i przygotowane do dużego ruchu samochodowego, czyli autostrady. Takie działanie spowoduje znaczące podwyższenie się poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego na drogach równoległych, a także oszczędności w utrzymaniu i remoncie tych dróg.
Natomiast celem projektowanych zmian w art. 16 i art. 24 ustawy - Prawo o ruchu drogowym jest, po pierwsze, zwiększenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym na autostradach i drogach ekspresowych poprzez zapobieżenie nagłemu blokowaniu ruchu i spowalnianiu ruchu przez pojazdy ciężarowe na drogach o dwóch pasach ruchu w jednym kierunku, po drugie, uporządkowanie ruchu pojazdów ciężarowych i po trzecie, upłynnienie ruchu wszelkich pojazdów poruszających się po autostradach i drogach ekspresowych.
Proponowane zmiany zapewniają, że przynajmniej jeden pas ruchu na jezdni autostrady lub drogi ekspresowej o minimum trzech pasach ruchu w jednym kierunku będzie wolny od pojazdów samochodowych o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 t lub 12 t oraz zespół pojazdów o długości ponad 7 m.
W przypadku ruchu pojazdów na autostradzie lub drodze ekspresowej na odcinku pomiędzy węzłami o trzech pasach ruchu kierujący pojazdem ciężarowym lub zespołem pojazdów o długości ponad 7 m będzie zobowiązany do poruszania się jednym z dwóch pasów ruchu położonych najbliżej prawej krawędzi jezdni. Jest to rozwiązanie oparte na konwencji o ruchu drogowym, z której wynika, że jeżeli autostrada ma trzy pasy lub więcej pasów przeznaczonych do ruchu w tym samym kierunku, kierującym pojazdami przeznaczonymi do przewozu ładunków, których dopuszczalna masa całkowita przekracza 3,5 t, lub zespołami pojazdów o długości ponad 7 m, zabrania się korzystać z innych pasów ruchu niż dwóch pasów położonych najbliżej prawej krawędzi jezdni, odpowiadającej kierunkowi ruchu, w którym te pojazdy się poruszają.
Natomiast proponowane brzmienie art. 24 zabrania kierującemu pojazdem kat. N2 lub N3, czyli ciężarowym, o których mowa odpowiednio w art. 4 ust 1 lit. b rozporządzenia 2018/858 albo załączniku nr 2 do ustawy, wyprzedzania pojazdu samochodowego na autostradzie i drodze ekspresowej o wyłącznie dwóch pasach ruchu przeznaczonych dla danego kierunku ruchu, chyba że ten pojazd porusza się z prędkością znacznie mniejszą od dopuszczalnej dla ciężarówek czy pojazdów kategorii N2 lub N3 obowiązującej na danej drodze. Ze względu na to ten jakże ważny dla Polaków projekt przewiduje, że przedmiotowe zmiany ustawowe wejdą w życie 1 lipca tego roku.
Klub Prawa i Sprawiedliwości w trosce o Polaków gorąco popiera tę inicjatywę rządu i namawia wszystkie kluby i parlamentarzystów na zagłosowanie za projektem ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw. Dziękuję uprzejmie. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia