9. kadencja, 77. posiedzenie, 2. dzień (14-06-2023)

12. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3237, 3237-A i 3298).

Poseł Zbigniew Ziejewski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność i zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3237.

    Projekt procedowanej ustawy wprowadza szereg zmian w Prawie energetycznym wynikających z konieczności implementacji do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniającej dyrektywę 2012/27.

    Ustawa wprowadza definicję agregatora na rynku energii, wskazuje jego zadania oraz uprawnienia. Agregator rozumiany jako uczestnik rynku działający na rynku energii elektrycznej, zajmujący się agregacją, najprościej rzecz ujmując, jest to spółka lub firma, która zajmuje się skupowaniem energii oraz jej sprzedażą do zakładów elektroenergetycznych. Po zakupie energii agregator jest w stanie rozdzielać ją wśród innych prosumentów lub w zależności od potrzeb kierować do magazynów. Agregatorzy pozwalają ustabilizować sieć, co w naszym przypadku, gdy część instalacji OZE nie dostaje pozwolenia na przyłączenia, jest niezwykle istotne. Tym bardziej jeśli weźmiemy pod uwagę sytuację z mijającej niedzieli, kiedy to w godz. 11-16 na polskim rynku hurtowym po raz pierwszy w historii odnotowaliśmy ujemne ceny energii, które wahały się między 1,27 a 5,24 euro za 1 MWh. Występowała wówczas nadpodaż energii w sieci. Agregacja umożliwia wszystkim grupom odbiorców, tj. przemysłowym, komercyjnym i gospodarstwom domowym, dostęp do rynku energii elektrycznej, na którym będą mogły oferować swoją elastyczność oraz energię, którą wytwarzają we własnym zakresie.

    Projekt omawianej ustawy pozwala także na zwiększenie konkurencji na rynku energii. Zgodnie z art. 14 dyrektywy 2019/944 państwa członkowskie zobowiązane są do zapewnienia, aby przynajmniej odbiorcy energii elektrycznej będący gospodarstwami domowymi i mikroprzedsiębiorcy o przewidywanym rocznym zużyciu poniżej 100 tys. kWh mieli nieodpłatny dostęp do co najmniej jednego narzędzia porównywania ofert sprzedawców, w tym ofert dotyczących zawarcia umów z cenami dynamicznymi energii elektrycznej. Niezależne narzędzia porównywania ofert stanowić mogą skuteczny środek umożliwiający mniejszym odbiorcom ocenę zalet różnych dostępnych na rynku ofert dotyczących energii elektrycznej. W przypadku np. stosowania przez sprzedawcę oferty promocyjnej, trwającej jedynie przez oznaczony w umowie okres, informacja ta powinna wprost wynikać z przedstawionej przez niego w wyszukiwarce oferty. Stworzenie narzędzia porównującego oferty cen energii powierzono prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki.

    Ponadto projekt ustawy wprowadza ramy prawne do funkcjonowania obywatelskich społeczności energetycznych. Zgodnie z art. 11zi ust. 1 projektu ustawy obywatelska społeczność energetyczna może wykonywać działalność w formie spółdzielni, spółdzielni mieszkaniowej, wspólnoty mieszkaniowej, stowarzyszenia, z wyłączeniem stowarzyszenia zwykłego, spółki osobowej, z wyłączeniem spółki partnerskiej, spółdzielni rolników. Przedmiotem działalności obywatelskiej społeczności energetycznej może być wytwarzanie, dystrybucja, obrót, agregacja, magazynowanie energii elektrycznej, realizowanie przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz świadczenie usług w zakresie ładowania pojazdów elektrycznych swoim członkom, w sieci dystrybucyjnej o napięciu znamionowym nie wyższym niż 110 kV.

    Bardzo ważnym elementem tej ustawy jest to, że wprowadza się przepis umożliwiający od 2026 r. techniczną zmianę sprzedawcy energii elektrycznej w ciągu 24 godzin. Ustawodawca wprowadza także prawo odbiorcy do zawierania umów z cenami dynamicznymi energii elektrycznej z co najmniej jednym sprzedawcą i każdym sprzedawcą, który ma ponad 200 tys. odbiorców, oraz prawo do otrzymywania informacji na temat korzyści i ryzyk związanych z takimi umowami. Chcę zaznaczyć, że zmniejsza się także obciążenia administracyjne właścicieli źródeł wytwórczych o mocy większej niż 2 MW.

    Chciałbym w imieniu klubu, panie marszałku, złożyć poprawkę dotyczącą linii bezpośrednich. Poprawki składam na ręce (Dzwonek) pana marszałka. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia