9. kadencja, 77. posiedzenie, 3. dzień (15-06-2023)
25. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3277 i 3348).
Poseł Mariusz Trepka:
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt i przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3277.
Projekt ustawy reguluje trzy dziedziny transportu - transport drogowy rozumiany jako organizacja transportu zbiorowego, autobusowego, kwestie związane z organizacją transportu kolejowego oraz kwestie związane z rozwojem transportu lotniczego.
Zasadnicze kwestie dotyczące transportu drogowego, które zostały ujęte w projekcie, są związane z rozwojem funduszu autobusowego. Planowane przychody Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej zostają zwiększone z kwoty 800 mln zł, która jest teraz zapewniona, do kwoty 1 mld zł. W związku z tym ten wzrost wyniesie 200 mln zł.
W chwili obecnej samorządy organizują blisko 6,5 tys. linii komunikacyjnych, które są finansowane z funduszu rozwoju przewozów autobusowych. Te linie są dofinansowywane na podstawie 885 wniosków. Od 2024 r. na organizację transportu zbiorowego, inaczej mówiąc: autobusowego, będzie zapewniona kwota 1 mld zł. Niezmieniona pozostaje stawka dopłaty za 1 wozokilometr, która wynosi 3 zł. Wysokość tego dofinansowania przyjęła się i jest ona zachętą do organizacji linii użyteczności publicznej, którą należy utrzymać.
Kolejną istotną kwestią jest możliwość zawierania przez wojewodę i organizatora transportu zbiorowego rocznych umów o dopłatę, a także wieloletnich umów o dopłatę z tego funduszu. To element dotyczący usystematyzowania, ciągłości i stałej zachęty do tego, aby składać wnioski w jednym formularzu i w sposób stały organizować transport zbiorowy na obszarze gminy, powiatu i województwa przez kolejne lata, oczywiście jeżeli nie zostanie zmieniony jego zakres.
Kolejną kwestią jest utrzymanie dotychczasowych zasad rynku przewozu osób, które działają od wielu lat. To rozwiązanie przewiduje utrzymanie systemu zezwoleń na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym.
Następną ważną kwestią jest wspólny zakres transportu drogowego i kolejowego, zapewnienie pasażerom możliwości zakupu biletu z ulgą ustawową w przewozach komercyjnych oraz w przewozach o charakterze użyteczności publicznej. Taka refundacja była w ostatnich latach przedłużana cyklicznie co roku. Aktualnie ma ona występować ciągle.
Następną ważną kwestią jest wprowadzenie na obszarze województwa zintegrowanego systemu taryfowo-biletowego obowiązującego w jego granicach. Uczestnictwo w takim systemie będzie dobrowolne. Jest to nowe rozwiązanie, którego celem jest ułatwienie współpracy organizatorom publicznego transportu zbiorowego i zapewnienie pasażerom lepszej oferty przewozowej.
Kwestią związaną z rozwojem transportu kolejowego jest umożliwienie zwiększenia środków funduszu kolejowego o wpływy ze skarbowych papierów wartościowych, co ma pozwolić na realizację projektu modernizacji infrastruktury kolejowej w Rejonie Przeładunkowym Małaszewicze, a także zapewnić środki na realizację nowych inwestycji dworcowych pogrupowanych wedle priorytetów.
Następne usprawnienia dotyczą kwestii związanych z przygotowaniem i realizacją inwestycji kolejowych. Chodzi zwłaszcza o uregulowanie tytułu prawnego nieruchomości zajętych pod drogi budowane lub przebudowywane w ramach inwestycji kolejowych i przekazywanie ich w zarząd właściwemu zarządcy drogi.
Kolejna kwestia dotyczy komponentu lotniczego. Chodzi o zwiększenie poziomu bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego poprzez zapewnienie stosowania przepisów prawa Unii Europejskiej, które wprowadzają wymagania w zakresie biegłości językowej osób kierujących pojazdami na terenie lotniska.
Drugą kwestią jest zapewnienie instytucjonalnych i prawnych podstaw rozwoju bezzałogowych statków powietrznych w Polsce poprzez umożliwienie Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej prowadzenia działalności w tym zakresie.
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia