9. kadencja, 77. posiedzenie, 3. dzień (15-06-2023)
30. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Izrael o współpracy w dziedzinie wizyt studyjnych zorganizowanych grup młodzieży, podpisanej w Warszawie dnia 22 marca 2023 r. (druki nr 3233 i 3351).
Poseł Sprawozdawca Barbara Bartuś:
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Izrael o współpracy w dziedzinie wizyt studyjnych zorganizowanych grup młodzieży, podpisanej w Warszawie dnia 22 marca 2023 r. Sprawozdanie to jest zawarte w druku nr 3351.
Celem związania Rzeczypospolitej Polskiej umową między rządem polskim a rządem państwa Izrael o współpracy w dziedzinie wizyt studyjnych zorganizowanych grup młodzieży jest stworzenie ram prawnych do organizacji wszystkich wizyt studyjnych młodzieży izraelskiej w Polsce oraz młodzieży polskiej w państwie Izrael pod auspicjami ministerstw właściwych do spraw edukacji obydwu państw. Dzięki zapewnieniu wizyt studyjnych młodzieży obydwu państw, kolejne pokolenia młodzieży będą mieć okazję do poznania historii swoich narodów, w tym historii Holocaustu i innych zbrodni II wojny światowej. Ponadto celem umowy jest, aby wizyty studyjne odbywały się w miejscach związanych z polsko-żydowskim wielowiekowym dziedzictwem oraz historią i kulturą Polski i Izraela.
W marcu 2022 r. minister spraw zagranicznych notyfikował stronie izraelskiej potrzebę przygotowania umowy, która pozwoliłaby na realizację przyjazdów młodzieży izraelskiej do Polski i młodzieży polskiej do Izraela, służących pogłębianiu wiedzy o wielowiekowym współistnieniu Polaków i Żydów, o wpływie polskiego dziedzictwa na współczesny Izrael i o współczesnej Polsce, dbającej o miejsca pamięci i pozostałości żydowskiego dziedzictwa, jak również popierającej integrację młodych ludzi z Polski i Izraela. Podkreślić też należy, że ważną kwestią jest stworzenie możliwości wizyt studyjnych polskiej młodzieży w państwie Izrael.
Ponadto umowa reguluje wobec izraelskich wycieczek w Polsce, jak również wobec polskich wycieczek w Izraelu kwestie dotyczące przewodników turystycznych, wprowadzając regulację, że zasadą będzie wspólna obsługa wizyt studyjnych, zapewniona w miarę możliwości przez polskich i izraelskich przewodników turystycznych. Umowa zawiera również postanowienia dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa zorganizowanych wizyt studyjnych oraz mechanizmy współpracy jej stron w kontekście zapewnienia bezpieczeństwa, w tym w bardzo istotnej kwestii wyrażenia zgody na wydanie funkcjonariuszom ochrony zaświadczeń konsularnych, jeśli chodzi o broń i amunicję. Zgodnie z projektowanym stanem prawnym w ramach umowy strona polska w całości przejmie odpowiedzialność za bezpieczeństwo i ochronę grup młodzieży izraelskiej. Kwestie dotyczące udziału oficerów ochrony izraelskiej będą wynikać z decyzji właściwych instytucji krajowych oraz oceny stanu bezpieczeństwa. W przypadku zwiedzania instytucji kultury lub miejsc pamięci objętych obowiązkową ochroną strona izraelska dostosuje się do wszystkich obostrzeń, zasad wynikających z dokumentacji ochronnej danej jednostki i regulaminów, w szczególności dotyczących wnoszenia na teren ww. jednostek broni, jak i przedmiotów oraz środków mogących zagrażać życiu i zdrowiu.
Grupom na terenie zwiedzanych obiektów towarzyszyć będzie w miarę możliwości w Polsce polski przewodnik władający w dostatecznym stopniu językiem angielskim lub hebrajskim, a w Izraelu analogicznie izraelski przewodnik władający językiem angielskim lub polskim. Standardem powinna też być sytuacja, w której każda z grup izraelskich spotka się podczas pobytu z grupą polskich uczniów. Umowa wpisuje się w proces normalizacji stosunków dyplomatycznych i współpracy pomiędzy Polską a Izraelem, który pozostaje jednym z kluczowych partnerów Rzeczypospolitej Polskiej na Bliskim Wschodzie, w tym potencjalnym dostawcą technologii obronnych i wojskowych.
Z uwagi na fakt, że postanowienia umowy dotyczą spraw uregulowanych w ustawach lub takich, w których Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej wymaga ustawy, takich jak kwestie broni i amunicji, odpowiedzialności stron za zapewnienie bezpieczeństwa członkom wizyt studyjnych czy usług hotelarskich i przewodników turystycznych, związanie Rzeczypospolitej Polskiej umową nastąpi w drodze ratyfikacji, za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Stosowny projekt ustawy o wyrażeniu zgody na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji umowy został przedstawiony przez rząd pana premiera Mateusza Morawieckiego, a marszałek Sejmu skierowała projekt ustawy do Komisji Spraw Zagranicznych, gdzie na posiedzeniu w dniu wczorajszym odbyło się pierwsze czytanie, podczas którego zgłoszono oczywiście wniosek o odrzucenie, ale podczas głosowania wniosek o odrzucenie uzyskał poparcie jednego posła, więc został odrzucony, a komisja przedstawiony projekt ustawy przyjęła. W imieniu tej komisji wnioskuję, aby Sejm przedstawiony projekt ustawy załączony do sprawozdania raczył uchwalić bez poprawek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia