9. kadencja, 77. posiedzenie, 4. dzień (16-06-2023)

34. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3304 i 3304-A).

Poseł Jan Duda:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 3304.

    Przedstawiony przez rząd projekt ustawy jest wynikiem pracy Międzyresortowego Zespołu do spraw przeglądu uwarunkowań procesów inwestycyjnych w Rzeczypospolitej Polskiej, jak również informacji i uwag od inwestorów oraz administracji samorządowej.

    Jak wynika z projektu i jego uzasadnienia, wiele problemów zidentyfikowanych w procesie inwestycyjnym to te, których likwidacja wymaga zmiany przepisów prawa na poziomie ustawowym.

    Rozwój kraju, jego modernizacja, również ta energetyczna, wymaga wielu inwestycji - drogowych, kolejowych, wodnych, przeciwpowodziowych, retencyjnych. Dlatego ważne jest, aby przepisy o ochronie środowiska były jednoznaczne i nie powodowały nadmiernego wydłużania procesu przygotowania i realizacji inwestycji, nie uruchamiały zbędnych i czasochłonnych procedur administracyjnych. Rozwój naszego kraju, w przeciwieństwie do rozwiniętych krajów zachodu Europy, odbywa się w bardzo twardym reżimie przepisów o ochronie przyrody i środowiska. Na Zachodzie najpierw zbudowano infrastrukturę, rozwinięto gospodarkę i wtedy zaczęto wprowadzać przepisy chroniące przyrodę. My, nie z naszej winy, dopiero od dwudziestu kilku lat się rozwijamy i jesteśmy zmuszeni robić to z uwzględnieniem bardzo restrykcyjnego prawa o ochronie środowiska. Dlatego niezmiernie ważne jest, aby uwzględniając wszystkie aspekty środowiskowe, wyeliminować administracyjne bariery i interpretacyjne rozbieżności, jeśli chodzi o inwestycje strategiczne, takie jak komunikacyjne, energetyczne, przeciwpowodziowe, komunalne, również te o charakterze militarnym, poprzez precyzyjne prawo chroniące przyrodę i środowisko.

    Dogłębna analiza przedłożonego przez rząd projektu ustawy wskazuje, że wypełnia on założony cel: usprawnienie procesu decyzyjnego i przyspieszenie okresu przygotowania i realizacji inwestycji. Projekt został skonsultowany z instytucjami merytorycznymi związanymi z różnymi działami gospodarki, administracji specjalnej i branżowej, instytucjami gospodarczymi oraz organizacjami i stowarzyszeniami zajmującymi się ochroną środowiska i przyrody.

    Każda inwestycja, większa bądź mniejsza, ingeruje w środowisko naturalne i my, jako odpowiedzialni za jego stan, musimy postępować tak, aby potencjalne szkody były minimalizowane, a w ogólnym rozrachunku zmiany były dla środowiska korzystne. Przepisy prawne nie powinny w nieskończoność wydłużać procesu inwestycyjnego, bo to również jest szkodliwe dla środowiska, nie wspomnę o kosztach.

    Polska jest cała pokryta siecią obszarów chronionych. Są takie tereny, gdzie różnych form ochrony jest bardzo dużo - parki narodowe, krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, Natura 2000. Znam to z autopsji. Makroregion sądecko-podhalański to pięć parków narodowych, w tym trzy w całości, największy park krajobrazowy, obszar chronionego krajobrazu i liczne powierzchnie Natura 2000. Na tym terenie mieszka prawie milion ludzi. Dlatego też każde ułatwienie w procesie inwestycyjnym jest ważne i pożądane.

    Tu przykład: połączenie autostrady A4 z Nowym Sączem, odcinek ok. 40 km - już 2 lata trwa procedowanie nad decyzją środowiskową i końca nie widać. A obecna droga to jedna z pięciu najbardziej niebezpiecznych w kraju, ginie na niej w wypadkach najwięcej ludzi w Małopolsce. Tak jest od lat i ciągle drepczemy w miejscu. To tylko jeden z wielu takich przypadków.

    Tak więc po dogłębnym zapoznaniu się z projektem przedłożonym w druku nr 3304 Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość w pełni go popiera i będzie pracował, aby jak najszybciej został on przez Wysoką Izbę uchwalony. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia