9. kadencja, 77. posiedzenie, 4. dzień (16-06-2023)

35. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym (druki nr 3320 i 3320-A).

Poseł Franciszek Sterczewski:

    Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Niedługo mijają 3 lata od ogłoszenia Pakietu Mobilności przez Parlament Europejski. Od tego czasu na terenie Unii Europejskiej regularnie wprowadzane są zmiany, które poprawiają warunki pracy zawodowych kierowców i kierowczyń. Jednym z podstawowych założeń Pakietu Mobilności była likwidacja ogromnych dysproporcji warunków pracy kierowców w poszczególnych krajach członkowskich, a także przywrócenie równowagi na rynku przewoźników, tak aby konkurencja nie była oparta na wyzysku. To wyzwanie wyjątkowo trudne, ponieważ transport jest branżą, dla której nie istnieją granice - polski kierowca przemierza trasę od Warszawy do Madrytu, a po drodze przemierza Niemcy i Francję. Mimo wszystko poszczególne rządy, w tym także polski, od kilku lat stopniowo wprowadzają rozwiązania, które dostosowują narodowe prawa do rozwiązań Pakietu Mobilności. Omawiana dzisiaj ustawa o delegowaniu kierowców jest krokiem właśnie w tę stronę.

    Polska jest krajem, który z tym problemem mierzy się dwojako. Z jednej strony nasi kierowcy są delegowani do pracy w państwach, w których warunki pracy są z zasady lepsze. Z drugiej strony od wielu lat na polskim rynku pojawiają się firmy transportowe, które nie spełniają standardów obowiązujących w naszym kraju. Tym razem przepisy dotyczą drugiego z tych przypadków, a więc przewoźników, którzy mają siedzibę w innym państwie i delegują swojego kierowcę do pracy na terytorium Polski. Według rozwiązań proponowanych w ustawie tacy kierowcy będą musieli zostać przez swoich pracodawców zgłoszeni, a następnie będą mogli podlegać kontroli Inspekcji Transportu Drogowego oraz Państwowej Inspekcji Pracy.

    To potrzebne rozwiązania. Nie możemy dopuszczać, żeby po polskich drogach poruszali się kierowcy, którzy pracują w warunkach nieadekwatnych do przepisów polskich i unijnych. Jest to ważne nie tylko z punktu widzenia praw pracowniczych, ale także bezpieczeństwa innych uczestników ruchu drogowego. Dlatego cieszę się, że ważną rolę w kontroli i egzekwowaniu tych przepisów pełnić będzie Państwowa Inspekcja Pracy. Przy okazji po raz kolejny apeluję, żeby ta instytucja mogła liczyć na zwiększenie finansowania, bo to jest kolejny dowód na to, jak bardzo jest potrzebna.

    Dodatkowo ustawa wprowadza także zmiany dotyczące składek i podatków w odwrotnym przypadku - gdy polski przewoźnik deleguje kierowców w innym kraju. Ustawa wprowadza tzw. wirtualną dietę, która ma ułatwić rozliczanie pracowników w międzynarodowym transporcie.

    Firmy i organizacje branżowe popierają te rozwiązania, ale zgłaszają co do nich kilka zastrzeżeń i wątpliwości. Oczekiwałbym od pana ministra monitorowania, jak zaproponowane zmiany sprawdzą się w praktyce, a przede wszystkim otwartości we wprowadzeniu w najbliższym czasie poprawek. Warto pamiętać, że sytuacja na rynku transportowym jest zmienna, więc warto cały czas ją obserwować, a przede wszystkim być otwartym na dialog z branżą przewoźników.

    Zaproponowane w treści ustawy rozwiązania będą mogły być pomocne w egzekwowaniu przepisów w przypadku osób pracujących na terenie Polski, a także zapobieganiu nieuczciwej, opartej na krzywdzie kierowców konkurencji. Dlatego w imieniu Koalicji Obywatelskiej chcę powiedzieć, że popieramy ten projekt ustawy. Dziękuję uprzejmie. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia