9. kadencja, 77. posiedzenie, 4. dzień (16-06-2023)
35. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym (druki nr 3320 i 3320-A).
Poseł Stefan Krajewski:
Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści wobec rządowego projektu ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym, druk nr 3320.
Potrzeba uchwalenia projektowanej ustawy o delegowaniu kierowców w sektorze transportu drogowego wynika z konieczności wdrożenia do polskiego porządku prawnego przepisów unijnej dyrektywy, która stanowi jeden z elementów tzw. pakietu mobilności. Przewiduje on m.in. zmianę zasad w zakresie systemu naliczania podstawy wymiaru składek ZUS oraz podatku PIT dla kierowców w transporcie międzynarodowym, której zadaniem jest zapewnienie przewoźnikom większej przewidywalności ponoszonych kosztów pracy oraz równe traktowanie i brak dyskryminacji wszystkich kierowców, niezależnie od przydzielanych kierowcom zadań i kierunków podróży wykonywanych przez nich przewozów. Przedmiotowe rozwiązania mają na celu ujednolicenie systemu naliczania podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz wysokości zaliczki na podatek dochodowy kierowców. Istotę ujednoliconej stawki diety zagranicznej należy rozumieć jako wprowadzenie tzw. wirtualnej diety, która ułatwiałaby sposób rozliczania ulg w zakresie naliczania podstawy wymiaru składek ZUS oraz podatku PIT dla kierowców w transporcie międzynarodowym. Proponuje się zatem, aby w przypadku kierowców zatrudnionych w Polsce i wykonujących zadania służbowe w ramach międzynarodowych przewozów drogowych, których miesięczny przychód jest wyższy niż przeciętne wynagrodzenie, w skład przychodu stanowiącego podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne nie wchodziła kwota stanowiąca równowartość 60 euro za każdy dzień pobytu poza granicami Polski. Oznacza to, że po osiągnięciu przez kierowcę wynagrodzenia brutto wysokości 6935 zł pracodawca będzie mógł obniżyć wymiar składki na ubezpieczenie społeczne o 60 euro za każdy dzień pobytu tego kierowcy poza granicami Polski. Obecnie wysokość wirtualnych diet różni się między państwami i wynosi np. w Niemczech 49 euro, we Francji - 55 euro, w Czechach - 41 euro, na Słowacji - 47 euro. Takie zróżnicowanie generuje dodatkowe koszty związane ze skomplikowaną obsługą tych rozliczeń. Jeżeli kierowca nie osiągnie wynagrodzenia brutto w wysokości 6935 zł, nie będą miały zastosowania wyżej wymienione odliczenia. Ministerstwo Infrastruktury zatem nie wprowadza płacy minimalnej dla kierowców i obowiązują ogólne zasady.
Ponadto proponuje się, aby wolna od podatku PIT była część przychodów kierowców wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe uzyskiwanych ze stosunku pracy lub umowy zlecenie za każdy dzień pobytu za granicą w wysokości stanowiącej równowartość 20 euro, licząc od pierwszego dnia tego pobytu. Obecnie wysokość tej kwoty jest zmienna i uzależniona od kraju w którym kierowca wykonuje przewozy, a wynosi ona 30% diety odliczanej od składek ZUS.
Dodatkowo w przypadku kierowców wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe w skład przychodu stanowiącego podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne i zaliczki na podatek PIT nie będą wchodziły należności stanowiące zwrot równowartości poniesionych przez kierowcę kosztów, m.in. noclegów w przypadku tygodniowego, regularnego okresu wypoczynku, którego kierowca nie może odbierać w pojeździe, podróży środkami transportu innymi niż pojazd będący w dyspozycji pracodawcy do miejsca, w którym kierowca rozpocznie przewóz, oraz innych niezbędnych, udokumentowanych wydatków.
Rozwiązania dotyczące wynagradzania kierowców mają też na celu m.in. zapewnienie polskim przewoźnikom większej przewidywalności ponoszonych kosztów pracy przy zmniejszeniu nakładów związanych z obsługą administracyjną. Uproszczenie i usprawnienie tych czynności pozytywnie wpłynie na konkurencyjność polskich przedsiębiorców na międzynarodowym rynku przewozów drogowych.
Ten projekt nie budzi kontrowersji w związku z tym, że jest z jednej strony dostosowaniem do przepisów prawa unijnego, a z drugiej strony oczekiwania firm transportowych były takie, by poprawić ich funkcjonowanie ze względu na ich trudną sytuację oraz trudną sytuację na Wschodzie. Będziemy popierać ten projekt. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia