9. kadencja, 78. posiedzenie, 1. dzień (06-07-2023)
4. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem rozwoju rynku finansowego oraz ochrony inwestorów na tym rynku (druk nr 3381).
Poseł Jacek Protasiewicz:
Dziękuję.
Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Rozpoczynamy prace nad rządowym projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem rozwoju rynku finansowego oraz ochrony inwestorów na tym rynku.
Jak zapewnia rząd w uzasadnieniu, wspominał o tym pan minister w swoim wystąpieniu, nowe przepisy mają uporządkować i usprawnić funkcjonowanie instytucji rynku finansowego, a w szczególności w zakresie eliminacji barier dostępu do tegoż rynku, usprawnienia nadzoru nad tymże rynkiem, ochrony klientów instytucji finansowych, ochrony akcjonariuszy mniejszościowych i w spółkach publicznych oraz poziomu cyfryzacji w sprawowaniu przez Komisję Nadzoru Finansowego oraz urząd KNF obowiązków nadzorczych.
Trudno kwestionować taki cel ustawy, niemniej jednak trzeba, panie ministrze, zapytać, dlaczego tak obszerny dokument, ponad 1700 stron, który zawiera nowelizację aż 32 innych ustaw, trafia pod obrady Sejmu niemalże w ostatniej chwili, w ostatnich tygodniach obecnej kadencji. Przecież nad tak poważnym dokumentem i jednocześnie tak ważnym należałoby pracować spokojnie, a nie w pośpiechu, mając przed sobą jedno, może jeszcze dwa posiedzenia Sejmu do zakończenia kadencji. To musi budzić wątpliwości. To musi budzić podejrzliwość, która już została wyrażona w tej debacie przez posła, przedstawiciela Lewicy. Ale to jest wasza odpowiedzialność, że taka sytuacja zaistniała. Bo mówił pan o wielu latach wcześniejszej pracy. Niemniej ta praca nie powinna być tak prowadzona, ażeby taki dokument trafiał na koniec kadencji pod obrady parlamentu.
Konsekwencją proponowanych zmian, jak to zostało określone przez rząd w uzasadnieniu, ma być m.in. ujednolicenie zasad dostępu Straży Granicznej czy - w innym wymiarze - CBA do informacji prawnie chronionych. Rząd oczywiście oświadcza, że to w celu skuteczniejszej walki z przestępstwami. Ale w imieniu klubu Koalicji Polskiej - PSL, Unii Europejskich Demokratów i Konserwatystów chciałbym wyrazić - powiem szczerze: już coraz bardziej nikłą - nadzieję, że będziemy mieli możliwość w trakcie dalszych prac nad tym projektem w Komisji Finansów Publicznych przekonać się i naprawdę dowiedzieć się, czy nowe kompetencje, zwłaszcza dla Straży Granicznej, są konieczne i niezbędne, czy rzeczywiście są uzasadnione. Będziemy się temu podczas dalszych prac przyglądać, aczkolwiek, jak powiedziałem, mam świadomość, że te prace będą się odbywały w trybie ekspresowym, co budzi nasze poważne zaniepokojenie, bowiem nie będzie nawet czasu na to, ażeby konsultować się z partnerami społecznymi, z partnerami, z organizacjami reprezentującymi instytucje finansowe, takie chociażby jak Związek Banków Polskich czy organizacje zrzeszające banki spółdzielcze, albowiem ogromna część proponowanych nowelizacji i zmian dotyczyć będzie m.in. Prawa bankowego, w szczególności Prawa bankowego. Aczkolwiek znajdą się tam nowelizacje również innych ustaw, w tym ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego, o Rzeczniku Finansowym i o Funduszu Edukacji Finansowej, ustawy o usługach płatniczych, ustawy o kredycie konsumenckim i ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych, czy wreszcie nowelizacja Prawa o ruchu drogowym.
Generalnie w imieniu klubu Koalicji Polskiej oczekuję, że prace nad tą naprawdę bardzo, wyjątkowo obszerną ustawą, obejmującą tak wiele obszarów, przebiegać będą starannie i z zachowaniem zasad starannej legislacji, co niestety rzadko zdarza się, panie ministrze, tej ekipie rządowej, a w szczególności temu ministerstwu. Przypomnę chociażby prace nad ustawą o ogólnoeuropejskim instrumencie emerytalnym (Dzwonek), o którym będziemy jeszcze dzisiaj dyskutować, która tak de facto zawiera w sobie jeszcze jedną ustawę, ustawę nowelizującą zasady działalności SKOK-ów. Liczymy na rzetelną pracę. Niewiele tutaj mamy wiary, że taka właśnie będzie, ale będziemy patrzeć wam na ręce, ponieważ ryzyko, że stoją za tym działania lobbystyczne, niestety jest zbyt duże. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia