9. kadencja, 78. posiedzenie, 1. dzień (06-07-2023)

4. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem rozwoju rynku finansowego oraz ochrony inwestorów na tym rynku (druk nr 3381).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Artur Soboń:

    Postaram się zatem, panie marszałku, rzeczywiście na te pytania odpowiedzieć, ale jeśli można, to przeczytam dzisiaj obowiązujący art. 10c ustawy o Straży Granicznej. Chodzi o to, żeby naprawdę w tej kwestii nie było żadnej niejasności i aby ją wyjaśnić. Cytuję: Jeśli jest to konieczne dla skutecznego zapobieżenia przestępstwom określonym w art. 9e ust. 1 lub ich wykrycia oraz ustalenia sprawców i uzyskania dowodów, Straż Graniczna może korzystać z informacji dotyczących umów ubezpieczenia, a w szczególności z przetwarzanych przez zakłady ubezpieczeń danych podmiotu, w tym osób, które zawarły umowę ubezpieczeniową, a także przetwarzanych przez banki informacji stanowiących tajemnicę bankową oraz informacji dotyczących umów o rachunek papierów wartościowych, umów o rachunek pieniężny, umów ubezpieczenia lub innych umów dotyczących obrotu instrumentami finansowymi, a w szczególności z przetwarzanych przez uprawnione podmioty danych osób, które zawarły takie umowy. Później stosuje się odpowiednio SKOK-i itd., wszystkie te instytucje, które zostały wymienione.

    Krótko mówiąc, chcę zauważyć, że już dziś tego typu przepisy w odniesieniu do Straży Granicznej istnieją. Ta zmiana na wniosek Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji dostosowuje wyłącznie technicznie te przepisy do rozwiązań analogicznych jak w Policji. Nie jest to przypadek, że one dzisiaj istnieją także w odniesieniu do Straży Granicznej, ponieważ zjawiska przestępczości na globalnym rynku usług finansowych nie mają granicy i Straż Graniczna jest jedną z instytucji, która z punktu widzenia naszego bezpieczeństwa ma tutaj rolę do odegrania. Już nie mówię o przemycie czy handlu ludźmi, ale mówię o rynku usług finansowych - tu Straż Graniczna jest tą instytucją, która dba o nasze bezpieczeństwo. My tutaj nic istotnego nie zmieniamy, poza technicznymi kwestiami dostosowania uprawnień do tych, które posiada Policja.

    Bardzo wiele było przykładów różnego rodzaju nieprawidłowości. Nie chcę wchodzić w szczegóły, bo też zachęcam pana Protasiewicza do tego, żeby zapoznał się z raportem KNF-u, tym poniedziałkowym, dotyczącym Będzina, bo to jest, jak myślę, ciekawa dla wszystkich i pouczająca lektura. Natomiast są kwestie dotyczące zarówno informacji poufnej, jak i przede wszystkim ograniczeń związanych ze sprzedażą obligacji korporacyjnych, które de facto dla takiego Kowalskiego...

    (Poseł Krystyna Skowrońska: O swoim Kowalskim pan mówi?)

    Każdego Kowalskiego, w cudzysłowie oczywiście, pani poseł.

    ...będą dostępne przede wszystkim przez fundusze, co zapewni inwestorom bezpieczeństwo.

    Odnośnie do konsultacji - prace nad tym projektem rozpoczęliśmy w 2020 r. Prace rzeczywiście trwały niezwykle długo i poprzedzone były konsultacjami. Jak państwo pewnie zauważyli - jakby jednak odejść od tej trochę złośliwej formuły wyliczania wszystkich stron - sama ustawa ma ponad 200 stron, ale pozostała informacja to jest właśnie wynik dwóch tur konsultacji publicznych, rozmów z instytucjami finansowymi. Zachęcam wszystkich państwa do kontaktów ze Związkiem Banków Polskich, bo on potwierdzi to, o czym mówię, czyli to, że mamy za sobą potężne konsultacje. A więc naprawdę niczego nie robimy tutaj w pośpiechu. Nie mówię, że tak niekiedy nie bywało, ale w tym przypadku naprawdę nie ma z naszej strony pośpiechu. Jest długa, rzetelna, kompleksowa praca.

    Odnośnie do pytania o BGK i usługi maklerskie chcę powiedzieć, że wprowadzając jednolitą licencję bankową wynikowo wpisujemy, ponieważ BGK się wpisuje z nazwy, również nazwę Bank Gospodarstwa Krajowego.

    W sumie chcę powiedzieć, że jest to projekt, w którym nie ma jednej takiej zmiany, o której byśmy powiedzieli, że to jest to. Są zmiany może troszkę mniej ważne, troszkę bardziej ważne, te obligacje korporacyjne są bez wątpienia jedną z najważniejszych, ale każda z nich sama w sobie jest techniczna, drobna, dająca pewne nowe możliwości, np. wprowadzana po to, żeby sprzedawać nowe produkty.

    Było pytanie o to, czy będą dodatkowe koszty. Nie, będą dodatkowe możliwości właśnie dla instytucji finansowych, po to aby mogły się rozwijać, rozbudowywać swoją ofertę. Natomiast w sumie jest ona jednak takim game changerem dla rynku, bo powoduje, że te możliwości, które wygeneruje, będą dawały szansę na jego dalszy rozwój. I to jest to, o co nam przede wszystkim chodzi w ˝Strategii rozwoju rynku kapitałowego˝.

    Pan poseł Grabczuk pytał o zabezpieczenie danych. Oczywiście tu nie ma żadnych wątpliwości, że te dane są zabezpieczone. Czy jest rozwiązanie, nie odnosząc się do konkretnych przykładów, które państwo posłowie przytaczali, które uwzględnia tego typu przypadki? Tak, są w tych obszarach te przypadki nieprawidłowości. Z nich wyciągamy legislacyjne wnioski, aby w pełni zabezpieczyć rynek przed takimi nieuczciwymi praktykami.

    Pan poseł Porzucek pytał o certyfikaty Turbo. To nie jest nowe rozwiązanie dla klientów. Jest to coś, co chcielibyśmy, aby było sprzedawane na polskiej giełdzie papierów wartościowych przez polskie instytucje finansowe, a nie przez instytucje zagraniczne.

    Rzecznik finansowy i jego chęć dotycząca własnych przepisów. Jest ustawa o rzeczniku, ona była procedowana, natomiast nie chcielibyśmy jeszcze bardziej rozbudowywać tych przepisów, bo można byłoby w nieskończoność zwiększać objętość tej ustawy. W którymś momencie trzeba było powiedzieć, że to jest ten projekt, z którym wychodzimy. Jesteśmy dzisiaj na posiedzeniu plenarnym Wysokiej Izby z tym projektem, i tak obszernym, na co sami państwo zwrócili uwagę. Nie chcieliśmy go, tak jak powiedziałem, rozbudowywać jeszcze bardziej.

    Czynny żal to jest rozwiązanie analogiczne do rozwiązania w prawie podatkowym. Dzisiaj jest trochę tak, że ta sankcja, te możliwości nadzoru i kary są automatyczne i bezwarunkowe. Nie ma możliwości, aby sam zainteresowany wyszedł z inicjatywą. Tutaj taką możliwość stwarzamy. Wydaje mi się, że jest to rozwiązanie, które przynajmniej dla części uczestników rynku będzie potencjalnie atrakcyjne.

    (Poseł Krystyna Skowrońska: Nie odpowiedział pan na żadne moje pytanie.)

    Na jakie, przepraszam, nie odpowiedziałem, pani poseł? Odpowiedziałem na to, czy zabezpiecza...

    (Poseł Krystyna Skowrońska: Wskaźniki referencyjne.)

    Wskaźniki referencyjne dotyczące czego? Czy zabezpiecza przed tymi nieprawidłowościami? Tak, zabezpiecza obligacje korporacyjne.

    (Poseł Krystyna Skowrońska: WIBOR...)

    Szczerze powiedziawszy, nie usłyszałem tego pytania. Jeśli pani poseł zada mi je na piśmie, to choć oczywiście ono wykracza poza zakres ustawy, ja pani poseł na piśmie odpowiem. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia