9. kadencja, 79. posiedzenie, 1. dzień (11-07-2023)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (druki nr 3284 i 3360).

Poseł Sprawozdawca Tomasz Ławniczak:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przedstawiam sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej. Są to druki nr 3284 i 3360.

    Komisyjny projekt ustawy wpłynął do sejmu 18 maja br. Marszałek Sejmu zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu skierowała w dniu 24 maja br. powyższy projekt ustawy do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej do pierwszego czytania.

    Szanowni Państwo! Kilka zdań komentarza. Dotychczasowe przepisy regulujące sprawy funkcjonowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oparte są na ustawie z dnia 6 maja 2005 r. o komisji wspólnej i o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej, a także na rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2008 r. w sprawie określenia ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego, które są uprawnione do wyznaczania przedstawicieli do komisji wspólnej. Od tamtej pory mija odpowiednio 18 i 15 lat, w trakcie których nastąpił dalszy rozwój korporacji samorządowych. Niektóre z nowych stowarzyszeń samorządowych zasiadają w komisji wspólnej jako obserwatorzy. Rozszerzenie reprezentacji stowarzyszeń samorządowych powinno wzbogacić dialog w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Co do zmian w Komitecie Regionów Unii Europejskiej, nastąpią one dopiero po styczniu 2025 r., kiedy upłynie aktualna kadencja.

    W sposób nie do końca sformalizowany komisja wspólna funkcjonowała już od lat 90. Dzięki temu istniała i istnieje możliwość wymiany zdań władz publicznych naszego państwa przedstawiających różne punkty widzenia - perspektywę ogólnokrajową oraz perspektywę regionalną, a także lokalną.

    Przedstawiony projekt ustawy nikogo z Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego nie skreśla, a jedynie dodaje na zasadzie kooptacji dwie organizacje, które już biorą udział w pracach komisji na zasadzie obserwatorów.

    Współpraca oraz dialog rządu i samorządów terytorialnych ma także miejsce, choć nie w tak sformalizowany sposób, w państwach skandynawskich. Najbardziej sformalizowany model, częściowo nawet podobny do polskiego, funkcjonuje w Hiszpanii, która zresztą jest krajem federacyjnym.

    Podczas posiedzenia komisji miała miejsce wymiana zdań. Komisja w większości stanęła na stanowisku, że rozszerzenie organizacyjne reprezentacji samorządu terytorialnego jest poszerzeniem dialogu społecznego. Stąd Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 14 czerwca 2023 r. wnosi, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić przedstawiony projekt ustawy. Dziękuję. (Oklaski)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska)

Przebieg posiedzenia