9. kadencja, 79. posiedzenie, 2. dzień (12-07-2023)
17. punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.
Zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Andrzej Klarkowski:
Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Serdecznie dziękuję za zainteresowanie tematem, bo jest on bardzo ważny i dotyczy bardzo istotnych aspektów życia społecznego i funkcjonowania naszego państwa.
Odpowiem na kwestię, którą podnieśli panowie posłowie w zadanym pytaniu. W ramach rezerwy ogólnej budżetu państwa wyróżnić można dwa podstawowe tryby procedowania spraw. Po pierwsze, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa, które określa możliwość przyznania środków przez prezesa Rady Ministrów na wniosek właściwego ministra lub dysponenta części budżetowej. Przykłady przyznanych dotacji: zarządzenie nr 136 prezesa Rady Ministrów z dnia 12 maja 2023 r. w sprawie przyznania wojewodzie lubelskiemu z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla powiatu łęczyńskiego na dofinansowanie zadania pn. ˝Zakup wyposażenia do bursy szkolnej i zagospodarowanie terenu wokół Powiatowego Centrum Aktywności Społeczno-Kulturalnej w Łęcznej˝; zarządzenie nr 221 z dnia 22 czerwca 2023 r. w sprawie przyznania wojewodzie wielkopolskiemu z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla Szpitala Powiatowego w Trzciance na sfinansowanie realizacji zadania pn. ˝Zakup ambulansu wraz z wyposażeniem dla Szpitala Powiatowego w Trzciance˝; zarządzenie nr 222 z dnia 22 czerwca 2023 r. w sprawie przyznania wojewodzie świętokrzyskiemu z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla powiatu skarżyskiego na dofinansowanie realizacji zadania pn. ˝Zakup cyfrowego systemu mammograficznego wraz z niezbędnymi pracami instalacyjnymi i adaptacyjno-remontowymi dla Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku Kamiennej˝; środki z przeznaczeniem dla powiatu bocheńskiego na dofinansowanie zadania pn. ˝Budowa Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w Bochni wraz z hospicjum stacjonarnym˝.
Po drugie, na podstawie art. 11b ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, która określa możliwość zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 realizację zadań publicznych. Zgodnie z tym artykułem prezes Rady Ministrów może zlecać organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert, w szczególności ze względu na ważny interes społeczny lub ważny interes publiczny. Przykłady przyznanych dotacji: zarządzenie nr 56 z dnia 28 marca 2023 r. prezesa Rady Ministrów w sprawie przyznania Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla Katolickiego Stowarzyszenia na rzecz Osób Specjalnej Troski i Ich Rodzin im. św. Maksymiliana Kolbego na sfinansowanie realizacji zadania publicznego pn. ˝Niepełnosprawni w drodze - zakup mikrobusu˝; zarządzenie nr 88 z dnia 25 kwietnia 2023 r. w sprawie przyznania Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla Polskiego Stowarzyszenia na rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną w Szczawnicy na dofinansowanie realizacji zadania pn. ˝Budujemy dom˝; zarządzenie nr 23 z dnia 1 marca 2023 r. w sprawie przyznania Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla Zgromadzenia Sióstr św. Feliksa z Kantalicjo (siostry felicjanki) na dofinansowanie realizacji zadania publicznego pn. ˝Przebudowa budynku nr 1 w zakresie dostosowania do przepisów przeciwpożarowych Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci prowadzonego przez Zgromadzenie Sióstr Felicjanek w Iwoniczu˝.
Zgodnie z art. 155 ustawy o finansach publicznych rezerwą ogólną budżetu państwa dysponuje Rada Ministrów, która może upoważnić, w drodze rozporządzenia, prezesa Rady Ministrów i ministra finansów do dysponowania rezerwą ogólną w wysokości określonych kwot, uwzględniając zróżnicowanie tych kwot. Takim upoważnieniem jest rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa, która określa, że prezes Rady Ministrów może zwiększyć z rezerwy ogólnej budżetu państwa wydatki odpowiednich części tego budżetu o kwotę do 10 mln w poszczególnych przypadkach, minister finansów zaś - do 2 mln w poszczególnych przypadkach, zawiadamiając o tym prezesa Rady Ministrów. W kompetencji zatem prezesa Rady Ministrów pozostają wnioski, w których wnioskowana kwota nie przekracza 10 mln, i takie wnioski procedowane są zgodnie z ustaloną procedurą. Każda sprawa jest inna i dlatego rozpatrywana jest indywidualnie. Pracownicy analizują wnioski złożone przez dysponentów części budżetowej. W przypadku wniosków opiewających na kwotę wyższą niż 10 mln właściwa do ich rozpatrzenia jest Rada Ministrów, jednak aby mogła je rozpatrzyć, konieczne jest przygotowanie stosownego projektu uchwały i skierowanie go pod obrady Rady Ministrów. Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyznania środków finansowych z rezerwy ogólnej budżetu państwa na określony cel jest projektem dokumentu rządowego, a postępowanie z projektami dokumentów rządowych zostało uregulowane w regulaminie Rady Ministrów. Co do zasady, w przepisach nie zostały określone przesłanki dysponowania tą rezerwą. Jedynym ograniczeniem w dysponowaniu rezerwą ogólną jest zakaz jej przeznaczenia na zwiększenie wydatków w związku z zastosowaniem instytucji przeniesienia, o której mowa w art. 171 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Przytoczyłem państwu te informacje po to, żeby wskazać, że są ściśle określone procedury, jest zespół instytucji, zespół urzędników, którzy przygotowują te decyzje, te decyzje są weryfikowane, sprawdzamy wykonanie, tak że tutaj dopełniamy wszelkich powinności należnych w sytuacji dysponowania pieniędzmi publicznymi. (Dzwonek) To, że wzrasta liczba takich sytuacji, jest świadectwem tego, że wzrasta zaufanie do instytucji rządowych i że są wśród organizacji duże potrzeby pomocy na rzecz społeczności, i to realizujemy. Dziękuję państwu za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia