9. kadencja, 79. posiedzenie, 2. dzień (12-07-2023)
17. punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Dziękuję bardzo.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panowie Posłowie! Walka z wykluczeniem komunikacyjnym to jeden z głównych celów całego rządu Prawa i Sprawiedliwości, ale oczywiście za tę sferę odpowiada Ministerstwo Infrastruktury. Realizujemy wiele programów inwestycyjnych, ale też wsparcia organizacji komunikacji publicznej, które pomagają w walce z wykluczeniem komunikacyjnym. Od 2019 r. takim funduszem, z którego mogą korzystać jednostki samorządu terytorialnego, jest fundusz rozwoju przewozów autobusowych. Został on ukierunkowany na przywrócenie, odtworzenie albo powołanie nowych linii komunikacyjnych, autobusowych, nowych linii użyteczności publicznej. Zdiagnozowaliśmy problem wykluczenia komunikacyjnego w mniejszych miejscowościach, szczególnie na terenach wiejskich. Ta sytuacja ma miejsce w miejscowościach oddalonych od stolic województw, od stolic powiatów, od siedzib gmin wiejskich czy też wiejsko-miejskich, stąd taki celowany fundusz w głównej mierze pod organizacje transportu autobusowego na takich terenach.
Fundusz jest skierowany do jednostek samorządu terytorialnego, wojewódzkich, powiatowych i gminnych. Wnioski mogą składać też związki samorządowe albo mogą być one na bazie porozumień samorządowych. Tak jak panowie posłowie zauważyli, wykorzystanie funduszu z roku na rok jest coraz większe. Oznacza to coraz większą liczbę linii komunikacyjnych stworzonych ze wsparciem z rządowego funduszu rozwoju przewozów autobusowych, czyli jest coraz większa dostępność komunikacyjna dla mieszkańców naszego kraju.
Jeżeli chodzi o liczbę linii komunikacyjnych, to dane przedstawił pan poseł Jarosław Gonciarz. Mogę powiedzieć, że w roku bieżącym na tę chwilę liczba linii komunikacyjnych wynosi 6506. Wojewodowie dysponują jeszcze środkami finansowymi. Jeżeli byłyby kolejne samorządy, które chciałyby stworzyć takie połączenia autobusowe, to jest taka możliwość. Wiem, że są tacy, którzy się na to zdecydują, i od 1 września z początkiem nowego roku szkolnego stworzą dodatkowe linie komunikacyjne, które będą zapewniały możliwość dotarcia uczniom do szkół, szczególnie ponadpodstawowych. Tak że środki w tej chwili w przypadku funduszu jeszcze są. Każdy wojewoda ma pewną pulę do dyspozycji.
Trzeba też przyznać, że te ponad 6500 linii pochłonie ponad 780 mln zł, stąd w skali całego kraju na ten rok zostało 20 mln zł. Myślę, że jest to pula, która wystarczy dla chętnych samorządów. Widząc, że zbliżamy się już do możliwości i ta pula może być w tym roku wyczerpana, podjęliśmy decyzję, żeby ją zwiększyć, dlatego w przyszłym roku kwota w przypadku funduszu rozwoju przewozów autobusowych będzie wyższa. Będzie wynosiła 1 mld zł - przypominam, że do tej pory było to 800 mln zł - tak aby zaspokoić te wnioski, które będą złożone w naborze na rok przyszły.
Do tej pory, i tutaj odpowiadam na pytanie pana posła Andrzeja Gawrona, nie zdarzyło się, aby jednostki samorządu terytorialnego, które ubiegały się o takie dofinansowanie, takiego dofinansowania nie otrzymały. Były sytuacje, w których pierwsza pula w danym województwie była wyczerpana, i były samorządy, które oczekiwały na ich uzupełnienie. To w ramach procedury ustawowej robiliśmy także później, ale takie samorządy otrzymywały środki finansowe na to, żeby rozwijać komunikację autobusową.
W ramach zmiany dotyczącej zwiększenia środków finansowych funduszu wprowadzamy również ułatwienia legislacyjne. O takie ułatwienia pytał pan poseł Jarosław Gonciarz. Ważną zmianą będzie możliwość zawierania umów wieloletnich, tak aby jednostka samorządu terytorialnego wiedziała, że ma pewne, stabilne finansowanie, że to źródło, którym jest fundusz, pozwala na organizację transportu nie w danym roku, tylko na przestrzeni najbliższych kilku lat. O to samorządowcy upominali się najbardziej. Taki mechanizm tworzymy w ramach ustawy, która jest w tej chwili w Senacie. Wczoraj odbyło się czytanie na posiedzeniu senackiej Komisji Infrastruktury. Chyba wszyscy senatorowie niezależnie od podziałów politycznych takie rozwiązania poparli, dlatego jest bardzo duża nadzieja, że ta ustawa zostanie przez Senat oceniona pozytywnie, będzie mogła wejść w życie.
W najbliższym czasie będą zawierane umowy wieloletnie między organizatorem a wojewodą, któremu przekazujemy te środki w ramach funduszu. Inną ważną rzeczą w tych przepisach jest to, że utrzymujemy w sposób ciągły i stały ulgi dla grup, którym przysługują niższe ceny biletów autobusowych. Do tej pory ważność ulg była przedłużana corocznie ustawą okołobudżetową, natomiast na bazie ustawy, która jest już w Senacie, wydłużamy możliwość stosowania ulg w sposób bezterminowy. Będziemy na to (Dzwonek) zapewniać z roku na rok środki finansowe w ramach poszczególnych budżetów. Ważne, aby polityka zachęcania do korzystania z transportu zbiorowego osób, uczniów, studentów, osób niepełnosprawnych, kombatantów, weteranów, czyli wszystkich tych, którzy mają prawo do ulgi, była realizowana. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia