9. kadencja, 79. posiedzenie, 2. dzień (12-07-2023)
20. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Agencji Mienia Wojskowego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3409 i 3492).
Poseł Sprawozdawca Leszek Kowalczyk:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność złożyć sprawozdanie z prac komisji. Rozwiązania zawarte w projektowanej ustawie wynikają z analizy funkcjonowania działalności Agencji Mienia Wojskowego utworzonej ustawą z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego. Jej stosowanie wykazało problemy, do rozwiązania których niezbędne są zmiany ustawowe.
Celem projektu jest umożliwienie agencji efektywniejszej realizacji ustawowych zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa. Dodatkowo należy podnieść, że szereg propozycji ma charakter optymalizujący, doprecyzowujący i ujednolicający pojęcia. Ponadto analiza funkcjonowania ustawy z dnia 11 marca o obronie Ojczyzny doprowadziła do konstatacji, że niezbędne jest dokonanie pewnych poprawek oraz doprecyzowanie niektórych regulacji.
Z tego względu w ustawie z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego będą wprowadzone zmiany. Może nie wymienię wszystkich tych zmian, ale wymienię chociaż kilka, np. zmiana nazewnictwa towarzystwa budownictwa społecznego na społeczne inicjatywy mieszkaniowe. Umożliwia się też Agencji Mienia Wojskowego zastosowanie rozwiązania pozwalającego na partycypację w kosztach lokali mieszkalnych przez utworzone przez nią społeczne inicjatywy mieszkaniowe. Zakłada się też, że agencja może prowadzić działalność gospodarczą w zakresie wynikającym z potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa.
Agencja Mienia Wojskowego w świetle przepisów z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych jest agencją wykonawczą z zakresem wykonywanych zadań własnych i zleconych określonym w ustawie o Agencji Mienia Wojskowego. Z uwagi na sytuację geopolityczną konieczne jest rozszerzenie zakresu zadań dotychczas wykonywanych przez Agencję Mienia Wojskowego na nowe obszary działalności, pozwalające jej na interaktywne włączenie się w dynamiczny rozwój struktur Sił Zbrojnych, przy jednoczesnym wykorzystaniu możliwości pozyskiwania środków z narodowego funduszu ochrony środowiska oraz innych instytucji finansowych.
Wprowadzenie nowego brzmienia art. 9 ust. 2 ma charakter redakcyjno-porządkujący i rozszerza katalog zadań zlecanych Agencji Mienia Wojskowego przez dodanie możliwości wykonywania zadań w zakresie inwestycji wynikających z potrzeb Sił Zbrojnych oraz zakupu sprzętu powszechnego użytku i sprzętu specjalistycznego w celu przekazywania ich urzędowi obsługującemu ministra obrony narodowej oraz jednostkom organizacyjnym podległym ministrowi obrony narodowej lub przez niego nadzorowanym.
Planowany rozwój Sił Zbrojnych wiąże się z koniecznością pozyskiwania sprzętu specjalistycznego niezbędnego do budowy infrastruktury oraz zabezpieczenia jej funkcjonowania w nowych jednostkach organizacyjnych, a w szczególności samochodów pożarniczych, ambulansów oraz innych pojazdów przeznaczonych do wykonywania funkcji specjalnych. Jednocześnie jest możliwość wykorzystywania komercyjnego powyższych. Ze względu na szerokie zainteresowanie osób cywilnych jest też potrzeba wykorzystywania obiektów np. jako strzelnic sportowych lub wykorzystywania ich do innych aktywności paramilitarnych. Możliwość przeznaczenia tych obiektów także do celów cywilnych tworzy perspektywę dofinansowania Agencji Mienia Wojskowego. Będzie można pobierać opłaty.
Projektowana ustawa nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2022 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Projektowana ustawa nie dotyczy majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców lub praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznych. Projekt nie wpływa na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Stosownie do postanowień § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów... Ocena skutków regulacji projektu nie była dokonywana w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów, lecz w trybie § 42 ust. 1 regulaminu.
Projektowana ustawa nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii i dokonania powiadomienia konsultacji albo uzgodnienia.
Projektowana ustawa nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej, natomiast weszły tu jeszcze dodatkowe kwestie, które na pewno są do przedyskutowania na posiedzeniu komisji, np. powiązanie ubezpieczeń w ZUS-ie, KRUS-ie czy ubezpieczeń wojskowych z kwestiami emerytalnymi. Mam nadzieję, że będzie to jeszcze kiedyś rozpatrywane. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia