9. kadencja, 79. posiedzenie, 2. dzień (12-07-2023)

25., 26. i 27. punkt porządku dziennego:

   25. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2022 r. wraz z przedstawioną przez Najwyższą Izbę Kontroli analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2022 r. oraz komisyjnym projektem uchwały w przedmiocie absolutorium (druki nr 3305, 3371 i 3404).
   26. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o przedstawionej przez Prezesa Rady Ministrów ˝Informacji o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2022 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego˝ (druki nr 3289 i 3384).
   27. Sprawozdanie z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2022 roku wraz ze stanowiskiem Komisji Finansów Publicznych (druki nr 3308 i 3385).

Poseł Czesław Siekierski:

    Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2022 r. staje się podsumowaniem prawie 8-letniej kadencji rządów PiS.

    Właśnie takie zarządzanie państwem doprowadziło do tego, że mamy historyczny deficyt. Według danych Ministerstwa Finansów deficyt budżetu państwa w 2022 r. wyniósł tylko 12,6 mld zł. Tymczasem prawdziwy deficyt budżetu państwa wynosi 101 mld zł, jak wynika z danych przekazywanych przez Polskę do Komisji Europejskiej.

    W Polsce od kilku lat widzimy rosnącą pokusę omijania przez rządzących reguł i zasad prowadzenia odpowiedzialnej i bezpiecznej polityki budżetowej. Polski Fundusz Rozwoju, Bank Gospodarstwa Krajowego oraz instytucje poza budżetem państwa zadłużały się w imieniu państwa w celu finansowania programów rządowych z pominięciem parlamentu i krajowej definicji państwowego długu publicznego.

    Budżet 2022 r. to budżet szeregu funduszy celowych, które finansowały nie to, do czego zostały powołane. Według NIK duże operacje finansowe prowadzące do wzrostu długu publicznego były planowane i dokonywane z pominięciem budżetu państwa. To bardzo ważny zarzut skierowany przez NIK, który można skwitować stwierdzeniem, że rząd PiS zapisał jedno w budżecie, a zrobił to, co uważa. Spowodowało to znaczne zaciemnienie obrazu finansów publicznych. W latach 2020-2021 do budżetu państwa wpłynęły wysokie dochody z tytułu sprzedaży uprawnień do emisji gazów cieplarnianych oraz wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego. W trakcie 2022 r. część środków, tylko część, z tych dwóch źródeł, łącznie 18,6 mld, została przekazana do Funduszu Przeciwdziałania COVID-19. W 2022 r. aż 87,9, a więc 88 mld zł, czyli ponad 86% deficytu podsektora instytucji rządowych, zostało ujętych poza deficytem odnoszącym się do budżetu państwa. Plan wydatków budżetowych w coraz mniejszym stopniu pokazuje (Dzwonek) prawdziwy obraz finansów publicznych, bo większość pakietów antykryzysowych związanych z pandemią i innymi instrumentami osłonowymi została wypchnięta poza budżet. Budżet państwa przestał być budżetem państwa, bo duża część wydatków rządu płynie poza nim i poza kontrolą parlamentu.

    Wskazać warto na rosnące koszty obsługi długu. Na koniec 2022 r. kolejny raz odnotowano wzrost różnicy pomiędzy długiem liczonym według metodologii unijnej i metodologii krajowej. Różnica ta wyniosła prawie 303 mld zł, co odpowiada blisko 10% PKB i stanowi 1/4 państwowego długu publicznego.

    Kończąc, chciałbym powiedzieć, że od 2019 r. obserwujemy obniżenie wiarygodności ekonomicznej naszego państwa. To jest zły sygnał dla inwestorów zagranicznych. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia