9. kadencja, 79. posiedzenie, 2. dzień (12-07-2023)
25., 26. i 27. punkt porządku dziennego:
25. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2022 r. wraz z przedstawioną przez Najwyższą Izbę Kontroli analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2022 r. oraz komisyjnym projektem uchwały w przedmiocie absolutorium (druki nr 3305, 3371 i 3404).
26. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o przedstawionej przez Prezesa Rady Ministrów ˝Informacji o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2022 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego˝ (druki nr 3289 i 3384).
27. Sprawozdanie z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2022 roku wraz ze stanowiskiem Komisji Finansów Publicznych (druki nr 3308 i 3385).Poseł Andrzej Szlachta:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na początku mojego wystąpienia klubowego chciałbym podzielić się, panie marszałku, taką refleksją. Jestem posłem na Sejm Rzeczypospolitej od 2005 r. i przez 18 lat zasiadam w Komisji Finansów Publicznych, pełniąc funkcję wiceprzewodniczącego lub przewodniczącego komisji. Słyszałem, panie marszałku, różne słowa krytyki, przez 8 lat, kiedy był rząd koalicyjny PO-PSL, czyli bliższy panu, jeżeli chodzi o afiliację polityczną, i przez blisko 8 lat rządów Prawa i Sprawiedliwości, lecz nigdy, panie marszałku, z tego miejsca, dla powagi polskiego parlamentu, nie padały takie słowa jak przed chwilą, że rząd to mafia. I mam, panie marszałku, do pana pretensje, że podczas takich drastycznych wystąpień, kiedy szkaluje się wybrany demokratycznie polski rząd, pan nie reaguje. Uważam, że to jest pana powinność. (Oklaski)
(Poseł Marek Sowa: Jak się szkaluje?)
(Głos z sali: Jakiś cytat.)
Szanowni państwo, proszę odsłuchać, co mówił kolega z Lewicy.
(Głos z sali: Prawdę.)
W swoim poprzednim wystąpieniu dotyczącym sprawozdania z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2022 r. omówiłem główne zadania banku centralnego, które klub Prawa i Sprawiedliwości ocenia pozytywnie, szczególnie w kontekście dwóch niekorzystnych czynników zewnętrznych: pandemii COVID-19 i agresji Rosji Putina na niepodległą krainę. W uzupełnieniu pragnę podkreślić, że Narodowy Bank Polski prowadzi politykę pieniężną, wykorzystując instrumenty przewidziane w założeniach polityki pieniężnej na 2022 r. Podstawowym instrumentem polityki pieniężnej w 2022 r. były stopy procentowe NBP. Podobnie jak w latach poprzednich celem operacyjnym polityki pieniężnej było kształtowanie stawki Polonia w pobliżu stopy referencyjnej Narodowego Banku Polskiego. Cel operacyjny realizowany był głównie przy wykorzystaniu podstawowych operacji otwartego rynku, prowadzonych regularnie raz w tygodniu w formie bonów pieniężnych NBP, co do zasady z 7-dniowym okresem zapadalności.
Działalność dewizowa Narodowego Banku Polskiego polegała na prowadzeniu rejestru działalności kantorowej, wydawaniu decyzji w sprawach dewizowych oraz przeprowadzaniu określonych ustawowo kontroli. W 2022 r. przeprowadzono 750 kontroli dewizowych, wydano 24 decyzje dewizowe oraz 35 delegacji w sprawie naruszenia warunków lub niedopełnienia obowiązków dotyczących prowadzenia działalności kantorowych. Prace analityczno-badawcze prowadzone przez Narodowy Bank Polski w 2022 r. miały na celu diagnozę bieżącej i przyszłej sytuacji w polskiej gospodarce m.in. w zakresie wskaźników inflacji, procesów centrotwórczych, oczekiwań inflacyjnych, szacunków i prognoz produktu krajowego brutto oraz jego komponentów oraz sytuacji finansowej przedsiębiorstw, a także sytuacji na rynku pracy.
Podejmowano również prace nad tworzeniem oraz doskonaleniem narzędzi analitycznych i prognostycznych. Wyniki prac były wykorzystywane przy podejmowaniu decyzji przez zarząd NBP i Radę Polityki Pieniężnej. Przedstawiciele Narodowego Banku Polskiego uczestniczyli w pracach gremiów Unii Europejskiej, w tym Rady Ogólnej Europejskiego Banku Centralnego, Rady Generalnej Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego, komitetów i grup roboczych ESBC oraz ERS, komitetów i grup roboczych Rady Unii Europy oraz Komisji Europejskiej.
Wracam do debaty nad budżetem. Wracam do tez formułowanych przez opozycję o tym, że miliardy środków publicznych znajdują się poza kontrolą państwa. Chciałbym na przykładzie Polskiego Funduszu Rozwoju pokazać, jak ważne zadania w okresie pandemii COVID-19 realizowane były przez Polski Fundusz Rozwoju w kontekście programów rządowych. A programy te służyły Polakom, polskim przedsiębiorcom, aby ratować miejsca pracy, aby rodziny miały źródło dochodu w bardzo trudnym pandemicznym okresie. Czy to były źle wydawane pieniądze? Czy to były kradzione pieniądze? Czy to mafia zarządzała tymi pieniędzmi?
(Poseł Krzysztof Piątkowski: Podać...)
Wszystko było transparentne i jest dostępne, a że nie znajduje się formalnie w budżecie, to nic nadzwyczajnego, bo za państwa rządów też były fundusze specjalne, też nie były wliczane do budżetu, a w trudnej sytuacji kryzysu finansowego w 2008 r. sięgnęliście po pieniądze obywateli i wprowadziliście do budżetu dla celów rachunkowych 170 mld zł. Nie mówiliśmy, że to jest działanie mafijne. Taka była potrzeba chwili.
Proszę państwa, jakie programy realizował fundusz PFR? Pierwszy to program rządowy: tarcza finansowa dla małych i średnich firm. Drugi program rządowy: tarcza finansowa dla dużych firm. Trzeci program rządowy to wsparcie Polskich Linii Lotniczych SA. Program czwarty: tarcza finansowa 2.0 dla mikro-, małych i średnich firm. Proszę państwa, jakie to były kwoty? Aktywa programu tarczy MŚP na dzień 31 grudnia 2022 r. to kwota 61,4 mld. Takie pieniądze trafiły do tych firm, uratowano miejsca pracy, Polacy mieli pracę, a stopa bezrobocia utrzymywała się na jednym z najniższych poziomów w Unii Europejskiej. W programie drugim aktywa programów dużych przedsiębiorstw na dzień 31 grudnia 2022 r. to kwota 4 mld zł. Tyle trafiło do dużych firm, żeby utrzymać zatrudnienie, żeby te firmy przeżyły w trudnym okresie.
Jeszcze jedna refleksja: porównywanie zjawisk ekonomicznych, finansowych w dwóch różnych czasach, w dwóch różnych uwarunkowaniach... Kiedy rządziliśmy przez prawie 5 lat w warunkach prosperity gospodarczej, to państwo również mieliście zastrzeżenia, chociaż to był dobry czas dla Polski. Ale przyszło nam rządzić również w czasach trudnych, niezawinionych, bo wynikało to z uwarunkowań zewnętrznych: pandemii światowej i agresji Putina na Ukrainę.
(Poseł Krzysztof Piątkowski: No to tym bardziej trzeba...)
Musieliśmy w tym trudnym okresie szukać takich rozwiązań, ale rozwiązań prawnych, dopuszczalnych, aby pomagać firmom, aby ratować budżet przed głębokim deficytem, ale po to, aby Polacy mogli przejść przez trudny okres na w miarę dobrym poziomie finansowym.
Szanowni Państwo! Aktywa tej tarczy dla dużych przedsiębiorstw, tak jak wspomniałem, to 4 mld zł, tarcza finansowa LOT-u na dzień 31 grudnia to 1850 mln. Uratowaliśmy polskiego przewoźnika i dzisiaj on doskonale prosperuje. Czy należało dopuścić do upadku tej firmy? Czy to były złe działania i dlatego nas oskarżacie? To była odpowiedzialność za polską gospodarkę, za polskie firmy.
Proszę państwa, jest jeszcze tarcza finansowa 2.0. Na dzień 31 grudnia 2022 r. to kwota 7,3 mld zł. Czy to są źle ulokowane środki pieniężne? Czy ta inwestycja warta była wyprowadzenia, jak państwo mówicie, poza budżet? Uważam, że tak, bo wszystko jest pod kontrolą. Nie jest w budżecie, ale wszystko jest dostępne. Dzisiaj mogliśmy to wszystko usłyszeć. Panie ministrze, był pan na posiedzeniu podkomisji - wszystko transparentne, co do złotówki.
(Poseł Janusz Cichoń: To nieprawda.)
To nie są ukradzione pieniądze, jak państwo to mówicie dla celów populistycznych, politycznych.
Proszę państwa, drugie źródło finansowania w tym trudnym okresie to Bank Gospodarstwa Krajowego. Łącznie dla polskich samorządów przeznaczono 63,4 mld zł na ważne inwestycje, na które czekają mieszkańcy małych miasteczek, wsi i dużych miast. Na infrastrukturę drogową przeznaczono 30,8 mld zł, na wodno-kanalizacyjną - ponad 11 mld zł, na sportową - 4 mld zł, na edukacyjną - 3,5 mld zł, na społeczną - 2,4 mld zł, na turystykę - 1,8 mld zł, na odnawialne źródła energii - 1,5 mld zł, na rewitalizację obszarów wiejskich - prawie 1 mld zł. Czy te wymienione źródła inwestycji, jeśli chodzi o te projektowane i wykonywane przez samorządy, to kradzież pieniędzy czy rozsądna polityka państwa odnośnie do pomocy samorządom? Jesteśmy państwem unitarnym i spójna polityka działania rządu i samorządów powinna być równoległa. Tak to robimy i dlatego są programy rządowe dotyczące inwestycji strategicznych. W tym budżecie, który nowelizowaliśmy, przeznaczyliśmy dodatkowo 14 mld zł dla samorządów, w roku poprzednim wydaliśmy 13,7 mld zł. Samorządy czekają na te pieniądze i bez względu na afiliacje polityczne one chcą otrzymać te środki.
Szanowni Państwo! Budżet państwa na 2022 r. został dobrze wykonany, dobrze służył Polakom i Polsce, dlatego klub parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem tego budżetu i udzieleniem rządowi absolutorium za 2022 r. Bardzo dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia