9. kadencja, 79. posiedzenie, 3. dzień (13-07-2023)

31. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3458 i 3485).

Poseł Dariusz Rosati:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedłożony projekt rozszerza zakres ubezpieczeń i reasekuracji udzielanych przez korporacje ubezpieczeń kredytów eksportowych na nowe rodzaje ryzyka związanego z nietypowymi zdarzeniami przede wszystkim takimi jak wojna w Ukrainie i inwestycje w transformację energetyczną.

    Ogólnie idea zasługuje na poparcie, ale w szczegółach projekt budzi szereg wątpliwości. Po pierwsze, objęcie ubezpieczeniami tych szczególnych ryzyk świadczy o tym, że potrzebne są duże środki, aby realizować inwestycje zwłaszcza w sektorze energetycznym i że te inwestycje po prostu nie mają miejsca właśnie dlatego, że ryzyka są zbyt duże. Jednak objęcie ubezpieczeniami tych inwestycji, w sytuacji gdy mamy do czynienia z bardzo wysokim ryzykiem, może spowodować zwiększenie wydatków z budżetu państwa związanych z wypłatą gwarancji. Ten limit na gwarancję dla korporacji w tej chwili wynosi 30 mld zł. Moim zdaniem objęcie ubezpieczeniami całego sektora transformacji energetycznej może spowodować wzrost wydatków ponad ten limit. Oczywiście może to spowodować wzrost zadłużenia publicznego i zwiększenie deficytu finansów publicznych. W zapisach ustawy nie przewidziano żadnych instrumentów, które by poddawały ten wzrost zadłużenia kontroli.

    Po drugie, istnienie tych obowiązkowych ubezpieczeń świadczy o tym, że po prostu nie ma pieniędzy na te inwestycje. W tym kontekście nie można nie wspomnieć o leżących w Brukseli pieniądzach na Krajowy Plan Odbudowy, które mogą być wykorzystane na transformację energetyczną. Te pieniądze od kilku lat są niewykorzystane. Muszę powiedzieć, że ta niezdolność czy niechęć rządu Zjednoczonej Prawicy do tego, aby skorzystać z tych pieniędzy, to jedna z największych porażek tej władzy. Po raz kolejny apelujemy do rządu o to, żeby zrobił wszystko, żeby wypełnić kamienie milowe i wreszcie dostać te pieniądze. (Oklaski) Wtedy nie trzeba będzie sięgać prawą ręką za lewe ucho i zwiększać ubezpieczenia po to, żeby zachęcić kogoś do inwestowania w transformację energetyczną.

    Ale w projekcie znalazły się także inne zapisy budzące stanowczy sprzeciw. Głosami Prawa i Sprawiedliwości została przyjęta poprawka dokonująca zmian w Prawie farmaceutycznym. To naprawdę kuriozalna poprawka. W sposób oczywisty wykracza ona poza zakres przedłożenia. Przecież przepisy o aptekach nie mają nic wspólnego z przepisami o ubezpieczeniach eksportowych. (Oklaski) Jeśli rzeczywiście trzeba coś zmienić w zakresie działania aptek, to z inicjatywą powinien wystąpić minister zdrowia, a nie minister rozwoju i technologii...

    (Poseł Krystyna Skowrońska: A nie poseł.)

    (Poseł Józefa Szczurek-Żelazko: Słyszała pani o projektach poselskich?)

    ...którego zresztą nie ma. Oczywiście wtedy ta ustawa dotycząca rynku farmaceutycznego powinna być procedowana w Komisji Zdrowia, a nie w Komisji Finansów Publicznych.

    Zwracaliśmy uwagę na zupełną absurdalność tych poprawek, ale mimo naszych sprzeciwów, mimo sprzeciwów obecnych na sali przedstawicieli sektora farmaceutycznego, przedstawicieli sektora aptek i Biura Legislacyjnego posłowie PiS przegłosowali, powiem szczerze, bezmyślnie tę poprawkę. (Oklaski)

    To jest skandaliczne naruszenie, po raz kolejny, zasad dobrej legislacji. To jest taka typowa wrzutka PiS-owska polegająca na przyczepianiu tematów zupełnie niezwiązanych z zasadniczym tematem procedowanej ustawy. Chcę powiedzieć, że to śmierdzi na kilometr jakimiś lobbystycznymi wpływami. W odpowiednim czasie sprawdzimy, z jakiego powodu ta poprawka się tu znalazła i dlaczego była procedowana w ten kompletnie niezgodny z przepisami sposób.

    Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska zgłasza poprawkę zmierzającą do wyrzucenia całej sekcji dotyczącej Prawa farmaceutycznego z tej ustawy. Panie marszałku, zgłaszając tę poprawkę, chcę zakomunikować, że nasze głosowanie nad tą ustawą uzależniamy od tego, czy ta poprawka zostanie przyjęta, czy odrzucona. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia