10. kadencja, 14. posiedzenie, 3. dzień (28-06-2024)

24. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk nr 438).

Poseł Jolanta Niezgodzka:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw.

    W obecnym stanie prawnym brak jest definicji, jak też innych regulacji, które dotyczyłyby budowli ochronnych. Co więcej, od wejścia w życie ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny w Polsce nie obowiązują też regulacje, które dotyczyłyby obrony cywilnej. Polska jest dzisiaj krajem z jedną z najniższych liczb miejsc w budowlach ochronnych dla ludności cywilnej w Europie i regionie. Brak jest definicji norm technicznych, które umożliwiałyby faktyczną ocenę liczby i jakości ukryć, schronów oraz stworzenie takich miejsc.

    Ten projekt ma na celu właśnie uzupełnienie i poprawienie istniejących przepisów, tak żeby umożliwić samorządom należyte wywiązywanie się z konstytucyjnego obowiązku ochrony obywateli. Te przepisy będą także zachęcały obywateli do tworzenia przydomowych schronów, ukryć oraz zobowiązywać inwestorów do uszanowania istniejących norm prawnych.

    W projekcie przewidziano wprowadzenie nowych pojęć: budowli ochronnej, schronu, ukrycia. Co więcej, projekt wprowadza też wymagania dla nowo powstałych, powstających lub rozbudowywanych podziemnych tuneli szlakowych stacji metra oraz tramwaju, analogicznych jak dla schronu, który zapewniać będzie ochronę ludności.

    Projekt poszerza kompetencje ministra właściwego do spraw wewnętrznych o upoważnienie do wydawania rozporządzeń w zakresie warunków technicznych dla obiektów budowlanych lub ich części, które będą służyły właśnie ochronie ludności. Proponuje się też rozszerzenie katalogu celów publicznych o budowle ochronne dla ludności cywilnej. Wprowadza się również w tym projekcie nowe pojęcie - zagrożenia militarnego. Przewidziane jest również zwolnienie od podatku od nieruchomości budowli ochronnych, które przeznaczone są do ochrony ludności cywilnej, chodzi też o zajęte pod nie grunty.

    Bezpieczeństwo obywateli jest dzisiaj jednym z naszych najważniejszych zadań. Jak pokazuje doświadczenie właściwie ostatnich trzech dekad, obecne prawodawstwo okazuje się nieskuteczne, nie daje samorządom wystarczającej podstawy prawnej i narzędzi do realizacji tego obowiązku. Samorządy poszczególnych szczabli wielokrotnie zgłaszały już takie sygnały, że brakuje stosownych przepisów, które definiowałyby zadania z zakresu obrony cywilnej, wyznaczając właściwe podmioty do ich realizacji w zakresie budowli ochronnych. Brakuje też w przepisach definicji tych budowli, co było problemem podczas projektowania oraz tworzenia takich miejsc. Na ten problem uwagę wielokrotnie zwracała też Najwyższa Izba Kontroli. Dlatego w naszej ocenie ważne jest to, aby uzupełnić i poprawić istniejące przepisy, tak żeby umożliwić samorządom należyte wywiązywanie się z tego konstytucyjnego obowiązku ochrony obywateli. Dziękuję.(Oklaski)

Przebieg posiedzenia