10. kadencja, 14. posiedzenie, 3. dzień (28-06-2024)
25. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z realizacji w 2023 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców wraz ze stanowiskiem Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych (druki nr 299 i 313).
Poseł Bartosz Romowicz:
Panie Marszałku! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Minister spraw wewnętrznych i administracji przedłożył Wysokiemu Sejmowi sprawozdanie z realizacji w 2023 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Sprawozdaniem zajmowała się Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, która proponuje przyjąć przedmiotowe sprawozdanie.
Sprawozdanie zawiera szczegółowe informacje dotyczące nabywania przez cudzoziemców nieruchomości oraz liczne dane statystyczne przedstawione w formie zestawień tabelarycznych. W sprawozdaniu możemy znaleźć informacje o wydanych zezwoleniach, rodzaju i obszarze oraz terytorium rozliczenia nieruchomości, których dotyczą zezwolenia, zasadach udzielania zezwoleń oraz przyczynach wydawania decyzji odmownych. Zgodnie z przepisami ustawy nabycie nieruchomości przez cudzoziemca wymaga zezwolenia. Zezwolenie jest wydawane w drodze decyzji administracyjnej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Jeśli sprzeciwu nie wniesie minister obrony narodowej, a w przypadku nieruchomości rolnych - minister właściwy do spraw rozwoju i wsi, sprzeciw ten jest wyrażany w ramach współdziałania organów na podstawie art. 106 k.p.a. w formie postanowienia.
Warte podkreślenia jest, szanowni państwo, Wysoka Izbo, że w 2023 r. cudzoziemcy zakupili w Polsce ponad 14 tys. mieszkań. W sumie lokale te miały prawie 835 000 m2. Najchętniej mieszkania w naszym kraju kupują Ukraińcy. I ta tendencja utrzymuje się od aneksji Krymu przez Rosję w 2014 r. Jak podałem wcześniej, było to ponad 1400 mieszkań, ale także ponad 2,5 tys. lokali użytkowych o łącznej powierzchni ponad 211,2 tys. m2. Tych drugich było o 17% mniej niż rok wcześniej.
Widać też wyraźnie, że cudzoziemcy najchętniej kupują mieszkania tam, gdzie jest najłatwiej o pracę, czyli w Warszawie, Krakowie, we Wrocławiu, w Łodzi i Poznaniu, przy czym w stolicy odnotowano wyraźny spadek transakcji, mniej niż rok wcześniej było ich także we Wrocławiu, w Poznaniu i Łodzi, natomiast wzrosło zainteresowanie cudzoziemców mieszkaniami w Krakowie i Gdańsku, bo tam transakcji mieszkaniowych było więcej.
W 2023 r. cudzoziemcy na podstawie prawie 9,3 tys. transakcji nabyli nieruchomości gruntowe o łącznej powierzchni ponad 6,5 tys. ha. Cudzoziemcy najchętniej nabywali nieruchomości gruntowe w województwach zachodniopomorskim, dolnośląskim i wielkopolskim. Wśród osób fizycznych najwięcej nabyli obywatele Niemiec, Holandii, Szwajcarii, a wśród osób prawnych dominowały podmioty reprezentujące kapitał niemiecki, holenderski i luksemburski. Zezwolenia na nabycie nieruchomości gruntowych najczęściej wydawano osobom reprezentującym obywatelstwo bądź kapitał ukraiński, białoruski i brytyjski. W 2023 r. takich zezwoleń wydano 898 na nabycie 1263 nieruchomości gruntowych o łącznej powierzchni 78,66 ha. W przypadku zarówno liczby wydanych w 2023 r. zezwoleń na nabycie przez cudzoziemców nieruchomości gruntowych, jak i powierzchni tych nieruchomości nastąpił wzrost w stosunku do 2022 r. odpowiednio o 23,45% i 32,72%. Zezwolenia dotyczyły najczęściej nieruchomości w województwach mazowieckim, dolnośląskim i pomorskim.
W 2023 r. wydano 341 zezwoleń na nabycie lokali mieszkalnych w strefie nadgranicznej i lokali użytkowych o łącznej powierzchni ponad 20,2 tys. m? na rzecz obywateli spoza Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Konfederacji Szwajcarskiej. Wydano również 42 zezwolenia na nabycie udziałów i akcji w spółkach, w tym 40 zezwoleń na nabycie udziałów i akcji w spółkach będących właścicielami bądź użytkownikami wieczystymi.
Z danych wynika ponadto, że w 2023 r. wydano 173 zezwolenia na zakup nieruchomości leśnych i rolnych o łącznej powierzchni 38,63 ha.
W 2023 r. MSWiA wydało też 109 decyzji odmawiających udzielenia zezwolenia cudzoziemcom. Przyczyny negatywnych decyzji wynikały głównie z niewykazania przez cudzoziemca jego trwałych więzi z Polską albo braku spełnienia warunków, np. udokumentowania źródeł pochodzenia pieniędzy na nabycie danej nieruchomości.
Do MSWiA w ubiegłym roku wpłynęło 15 skarg na decyzje ministra. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał 6 prawomocnych orzeczeń dotyczących odmowy wydania zezwolenia na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca. Większa niż w poprzednich latach liczba skarg związana jest z odmowami w stosunku do obywateli Federacji Rosyjskiej.
Po analizie sprawozdania, a także wskutek prac komisji należy podkreślić prawidłowy sposób realizacji obowiązków ustrojowych przez ministra spraw wewnętrznych i administracji.
Klub Parlamentarny 2050 - Trzecia Droga rekomenduje przyjęcie tego sprawozdania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia