10. kadencja, 33. posiedzenie, 1. dzień (23-04-2025)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (druki nr 1108 i 1168).

Poseł Sprawozdawca Ryszard Petru:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Prace nad ustawą szły sprawnie. Opozycja, choć nie tylko opozycja, zgłosiła serię poprawek. Wszelkie poprawki niezwiązane z przedmiotem tej ustawy zostały odrzucone.

    (Głos z sali: A które przyjęto?)

    W tym Sejmie i w tej koalicji nie będziemy przyjmować wrzutek poselskich niezwiązanych z treścią ustawy.

    Chcę zwrócić uwagę, że to jest pierwsza ustawa deregulacyjna wprowadzana w Polsce tak naprawdę od 30 lat. Jest to głęboka zmiana polskiego porządku prawnego. W 40 artykułach, w prawie 30 obszarach życia gospodarczego zmieniamy zasady funkcjonowania. Zwrócę tylko uwagę na to, że komisja przyjęła kilkanaście poprawek dotyczących głównie doprecyzowania przepisów i usunięcia ewentualnych wątpliwości interpretacyjnych. Szybko to wymienię.

    Pani marszałek, tylko spytam, ile mam czasu.

    (Głos z sali: 15 minut.)

    15 minut. Będę mówił krócej. Zmiany w proponowanych zasadach zawierania umów leasingu w formie dokumentowej poprzez usunięcie z formy dokumentowej rygoru nieważności. Doprecyzowanie, że organ I instancji nie jest związany wytycznymi organu odwoławczego, jeśli przy ponownym rozpatrzeniu sprawy przepisy prawa, na podstawie których organ I instancji rozstrzygał sprawę, uległy zmianie. Uszczegółowienie kwestii umorzenia zaległej kary administracyjnej poprzez wskazanie, że możliwe to będzie także wtedy, gdy stanowi pomoc udzieloną zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie. Doprecyzowanie relacji między zasadami dotyczącymi opracowania projektów aktów normatywnych w obszarze prawa gospodarczego. W sytuacji braku projektowania OSR ex post, jeżeli nie przeprowadzono konsultacji publicznych, w uzasadnieniu projektu aktu wskazuje się m.in. przyczyny tego odstąpienia. I ostatnie: uzupełnienie przepisów przejściowych m.in. w zakresie postępowań przed Sądem Najwyższym w sprawie skargi nadzwyczajnej oraz skargi kasacyjnej wniesionych przez rzecznika małych i średnich przedsiębiorców w zakresie realizacji obowiązku informacyjnego nałożonego na ministrów.

    Chcę zwrócić uwagę, że posłowie PiS próbowali zgłosić serię poprawek, których zapisy są tożsame z drukiem sejmowym nr 558, który to dzisiaj Prezydium Sejmu skierowało do komisji deregulacyjnej. Chcę podkreślić, że to nie jest tak, że niektóre z tych poprawek są nie do przyjęcia. Natomiast w związku z tym, że mamy przed sobą perspektywę pracy nad całą tą ustawą, którą państwo zgłosili, jak również w perspektywie, jak rozumiem, ustaw deregulacyjnych zgłoszonych przez zespół Rafała Brzoski, a potem skierowanych do rządu, chcę powiedzieć i zadeklarować, że jesteśmy otwarci jako komisja, aby pracować konstruktywnie nad państwa propozycjami. W tym momencie jednak chcieliśmy zachować spójność ustawy przedłożonej przez ministerstwo rozwoju, w szczególności przez ministra Paszyka, tak aby ta ustawa pilnie przeszła przez parlament i abyśmy już w najbliższym czasie mogli po raz pierwszy odczuć owoce prawdziwej deregulacji, jak powtarzam, w 30 obszarach: od definicji rzemiosła, przez likwidację potrzeby pieczątki, digitalizację leasingu do ograniczenia długości postępowań, kontroli. Te wszystkie aspekty znajdują się w tej ustawie i mam nadzieję, że jutro będziemy w stanie zamknąć pracę nad ustawą i przejść do trzeciego czytania. Dziękuję pani bardzo, pani marszałek. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia