8. kadencja, 1. posiedzenie, 3. dzień (16-11-2015)
6. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 10).
Poseł Marek Wójcik:
Panie Marszałku! Pani Premier! Wysoka Izbo! Chciałbym tylko, aby pan poseł wnioskodawca zobaczył, jak wygląda aktualny stan przemysłu stoczniowego. Otóż jest znacznie lepiej niż pan poseł mówi. W związku z tym myślę, że pan poseł powinien jednak zaktualizować swoje wystąpienie - uwzględnić to, jak rzeczywiście wygląda stan przemysłu stoczniowego w Polsce. (Oklaski)
Ale, Wysoka Izbo, przechodząc do rzeczy - projekt z druku nr 10 zmienia ustawę o działach administracji rządowej w związku z utworzeniem nowych resortów. Oczywiście każdy premier ma prawo, kiedy powołuje rząd, tak konstruować prace tego rządu, aby przyniosło to jak najlepsze według niego efekty. Pani premier Szydło również oczywiście ma takie prawo. My będziemy obserwować to, w jaki sposób te intencje pani premier Szydło są realizowane, czy rzeczywiście stworzenie tych nowych resortów było potrzebne, czy ich praca będzie efektywna. Na dzień dzisiejszy już możemy ocenić jedną rzecz. Otóż rząd pani premier Beaty Szydło będzie największym rządem po 1989 r., a właściwie powinienem powiedzieć - najbardziej licznym. W odniesieniu do liczebności dobija tylko do rządu Jarosława Kaczyńskiego, dlatego że 19 ministrów w rządzie (Oklaski) to jest więcej niż w rządach, do których byliśmy przyzwyczajeni przez ostatnie lata, 19 ministerstw to jest również więcej niż często w wielopartyjnych rządach z lat 90. Na co należy zwrócić uwagę? Otóż rząd, z którym możemy porównać rząd pani premier Beaty Szydło, czyli rząd premiera Kaczyńskiego, który również liczył 19 ministrów, to był rząd koalicyjny, wtedy Prawo i Sprawiedliwość dzieliło się resortami również z Samoobroną i LPR. W tym przypadku to nie następuje, w tym przypadku ta rekordowa liczba 19 ministrów to są ministrowie rekomendowani tylko i wyłącznie przez Prawo i Sprawiedliwość. Jak wspomniałem, będziemy oceniali działalność ministrów, będziemy oceniali również kwestie związane z tym nowym podziałem i tą rekordową liczbą ministerstw.
Natomiast chciałbym zwrócić uwagę na dwie rzeczy, o których nie powiedział pan poseł wnioskodawca. Otóż ustawa również zmienia dwie inne ważne ustawy, w tym ustawę o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Państwo proponujecie zrezygnowanie z jednego z kryteriów, wymogów stawianych przed przyszłym wojewodą. Do tej pory wymagano od wojewody trzyletniego doświadczenia w kierowaniu zasobami ludzkimi. Państwo nadajecie stosownej jednostce redakcyjnej zupełnie nowe brzmienie - będziecie wymagali tylko rękojmi należytego pełnienia funkcji wojewody. W związku z tym rezygnujecie z tego obiektywnego kryterium i wprowadzacie kryterium czysto ocenne. (Poruszenie na sali) Naszym zdaniem robicie to ewidentnie pod kogoś - ktoś, kto nie ma tego trzyletniego doświadczenia, po prostu za chwilę ma zostać wojewodą.
Kolejna zmiana, która budzi nasz niepokój, też naszym zdaniem niepotrzebnie wprowadzana w tej ustawie, to zmiana w ustawie o wynagrodzeniach osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe. Otóż dziś funkcje w administracji publicznej, pracę dla Polski można łączyć z pracą na wyższej uczelni wtedy, kiedy ktoś jest samodzielnym pracownikiem naukowym. Chcecie rozszerzyć tę kategorię, objąć nią również wszystkich innych pracowników naukowych, też osoby, które mają tytuł doktora albo po prostu prowadzą zajęcia na wyższych uczelniach. Tu też trudno oprzeć się wrażeniu, że to jest tylko i wyłącznie prywata, czyli ˝docinanie˝ tych przepisów pod kogoś, kto w sytuacji, w której ta regulacja w kształcie obecnym obowiązywałaby, otrzymywałby po prostu mniejsze wynagrodzenie niż to, do którego jest przyzwyczajony.
W związku z tym chciałbym zaapelować do państwa o to, abyście wycofali się z tych zmian proponowanych w art. 2 i w art. 7 i ograniczyli tę nowelizację tylko i wyłącznie do ustawy o działach. To byłoby w porządku, dlatego że Sejm nie miał jeszcze okazji powołać komisji, będziemy tutaj zgodnie z decyzją Wysokiej Izby przeprowadzali pierwsze, drugie i trzecie czytanie, nie jesteśmy więc w stanie pochylić się wnikliwie nad tymi zmianami w innych ustawach, które państwo proponujecie. Niestety państwo nas zmuszacie do takiej pracy. W związku z tym proponuję w pierwszym czytaniu, abyście państwo wycofali się z tych zmian, które niestety rozmontowują system, który miał budować jakość administracji publicznej, i skupili się tylko i wyłącznie na zmianach dotyczących nowego podziału resortów. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia